行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法
第一條 為規(guī)范環(huán)境違法案件行政拘留的實施,監(jiān)督和保障職能部門依法行使職權,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)境保護法》)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門辦理尚不構成犯罪,依法作出行政處罰決定后,仍需要移送公安機關處以行政拘留的案件。
第三條 《環(huán)境保護法》第六十三條第一項規(guī)定的建設項目未依法進行環(huán)境影響評價,被責令停止建設,拒不執(zhí)行的行為,包括以下情形:
(一)送達責令停止建設決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設的;
(二)現(xiàn)場檢查時雖未建設,但有證據(jù)證明在責令停止建設期間仍在建設的;
(三)被責令停止建設后,拒絕、阻擾環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門核查的。
第四條 《環(huán)境保護法》第六十三條第二項規(guī)定的違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執(zhí)行的行為,包括以下情形:
(一)送達責令停止排污決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的;
(二)現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當場排污,但有證據(jù)證明在被責令停止排污期間有過排污事實的;
(三)被責令停止排污后,拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他具有環(huán)境保護管理職責的部門核查的。
第五條 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物:
暗管是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設置的排污管道,包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等,以及地上的臨時排污管道;
滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等;
灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。
第六條 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設備的監(jiān)測數(shù)據(jù),包括以下情形:
(一)違反國家規(guī)定,對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾,或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加,造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;
(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵及其它監(jiān)控設施的,以及破壞、損毀監(jiān)控設施采樣管線,破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;
(三)稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(四)其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設施不能正常運行的情形。
第七條 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,包括以下情形:
(一)將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設施,直接排放的;
(二)非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門,將部分或者全部污染物直接排放的;
(三)將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的;
(四)在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中,停止運行污染物處理設施的;
(五)違反操作規(guī)程使用污染物處理設施,致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的;
(六)污染物處理設施發(fā)生故障后,排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修,致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的;
(七)其他不正常運行污染防治設施的情形。
第八條 《環(huán)境保護法》第六十三條第四項規(guī)定的生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥,被責令改正,拒不改正的行為,包括以下情形:
(一)送達責令改正文書后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)、使用的;
(二)無正當理由不及時完成責令改正文書規(guī)定的改正要求的;
(三)送達責令改正文書后,拒絕、阻撓環(huán)境保護、農業(yè)、工業(yè)和信息化、質量監(jiān)督檢驗檢疫等主管部門核查的。
國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥是指法律、行政法規(guī)和國家有關部門規(guī)章、規(guī)范性文件明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥。
第九條 《環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的直接負責的主管人員是指違法行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營中有決定權的管理、指揮、組織人員;其他直接責任人員是指直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員等。
第十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門向公安機關移送環(huán)境違法案件,應當制作案件移送審批單,報經(jīng)本部門負責人批準。
第十一條 案件移送部門應當向公安機關移送下列案卷材料:
(一)移送材料清單;
(二)案件移送書;
(三)案件調查報告;
(四)涉案證據(jù)材料;
(五)涉案物品清單;
(六)行政執(zhí)法部門的處罰決定等相關材料;
(七)其他有關涉案材料等。
案件移送部門向公安機關移送的案卷材料應當為原件,移送前應當將案卷材料復印備查。案件移送部門對移送材料的真實性、合法性負責。
第十二條 案件移送部門應當在作出移送決定后3日內將案件移送書和案件相關材料移送至同級公安機關;公安機關應當按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》的要求受理。
第十三條 公安機關經(jīng)審查,認為案件違法事實不清、證據(jù)不足的,可以在受案后3日內書面告知案件移送部門補充移送相關證據(jù)材料,也可以按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》調查取證。
第十四條 公安機關對移送的案件,認為事實清楚、證據(jù)確實充分,依法決定行政拘留的,應當在作出決定之日起3日內將決定書抄送案件移送部門。
第十五條 公安機關對移送的案件,認為事實不清、證據(jù)不足,不符合行政拘留條件的,應當在受案后5日內書面告知案件移送部門并說明理由,同時退回案卷材料。案件移送部門收到書面告知及退回的案卷材料后應當依法予以結案。
第十六條 實施行政拘留的環(huán)境違法案件案卷原件由公安機關結案歸檔。案件移送部門應當將行政處罰決定書、送交回執(zhí)等公安機關制作的文書以及其他證據(jù)補充材料復印存檔,公安機關應當予以配合。
第十七條 上級環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門負責對下級部門經(jīng)辦案件的稽查,發(fā)現(xiàn)下級部門應當移送而未移送的,應當責令移送。
第十八條 當事人不服行政拘留處罰申請行政復議或者提起行政訴訟的,案件移送部門應當協(xié)助配合公安機關做好行政復議、行政應訴相關工作。
第十九條 本辦法有關期間的規(guī)定,均為工作日。
第二十條 本辦法自2015年1月1日起施行。
附件:
1.XX(廳)局移送涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件審批表(式樣)
2.XX(廳)局涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送書(式樣)
3.XX(廳)局涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送材料清單(式樣)
XX(廳)局移送涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件審批表
單位公章: 審批號:X環(huán)拘移〔20 X X〕年XX號
案 由 | ||||||||||
企業(yè)名稱或其他經(jīng)營者 | 組織機構代碼 | |||||||||
地 址 | 郵政編碼 | |||||||||
法 定 代表人或負責人 | 有效證件及號碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||
企業(yè)主要 負責人 | 有效證件及號碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||
調查人員 | 承辦部門 | |||||||||
案情簡介 | ||||||||||
行政拘留處罰移送依據(jù)和處理意見 | 經(jīng)辦人: 年 月 日 | |||||||||
部門執(zhí)法機構意見 | 年 月 日 | |||||||||
部門法制機構意見 | 年 月 日 | |||||||||
(廳)局領導意見 | 年 月 日 | |||||||||
XX(廳)局涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送書
案 由 | |||||||||
企業(yè)名稱或其他經(jīng)營者 | 組織機構代碼 | ||||||||
地 址 | 郵政編碼 | ||||||||
法 定 代表人或負責人 | 有效證件及號碼 | 聯(lián)系電話 | |||||||
企業(yè)主要 負責人 | 有效證件及號碼 | 聯(lián)系電話 | |||||||
調查人員 | 承辦 部門 | ||||||||
簡要案情 | |||||||||
移送依據(jù) | 《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條; 《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》。 | ||||||||
移送建議 | |||||||||
經(jīng)辦人(執(zhí)法證號): 年 月 日 (行政機關公章) | |||||||||
XX(廳)局涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送材料清單
案由:
材料名稱 | 數(shù) 量 | 提供部門 | 備 注 |
移送部門人員簽名(執(zhí)法證號) 年 月 日 (移送機關蓋章) 公安機關簽收人簽名(警官證號) 年 月 日 (受理機關蓋章) |
注:本清單一式兩份,移送部門和公安機關各存一份。