2018火電機(jī)組節(jié)能改造與清潔能源代替技術(shù)論壇 7月5-6日 北京
北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)和省委十屆六次全會(huì)決策部署，進(jìn)一步提高保障改善民生水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2018年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2018〕26號(hào))要求、《安徽省加快災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)方案》和相關(guān)配套政策文件，合肥市水務(wù)局和合肥市財(cái)政局 ，制定了《合肥市災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)2018年度實(shí)施辦法》全文內(nèi)容如下：
合肥市災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)2018年度實(shí)施辦法
為做好2018年度災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2018年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2018〕26號(hào))要求和《安徽省加快災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)方案》)和相關(guān)配套政策文件，現(xiàn)制定2018年度實(shí)施辦法如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓緊謀劃災(zāi)后水利建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防洪減災(zāi)要求，堅(jiān)持“建重于防、防重于搶、搶重于救”的原則，以問題為導(dǎo)向，聚焦災(zāi)區(qū)，補(bǔ)齊短板，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，按照“建檔立項(xiàng)、掛圖作戰(zhàn)，系統(tǒng)規(guī)劃、分類施策，遠(yuǎn)近結(jié)合、急用先行，規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任，不等不靠、先建后補(bǔ)”的基本思路，全力推進(jìn)災(zāi)后水利工程薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理工作，著力提高防洪排澇能力，為確保人民群眾生命安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。
二、總體目標(biāo)
主要支流治理項(xiàng)目：繼續(xù)加快推進(jìn)裕溪河治理，爭(zhēng)取開工建設(shè)滁河治理(合肥段)，抓緊推進(jìn)杭埠河治理前期工作;中小河流治理項(xiàng)目：全面啟動(dòng)新一輪中小河流治理，對(duì)巢湖市柘皋河防洪治理工程(柘皋段)等8個(gè)中小河流進(jìn)行系統(tǒng)治理，繼續(xù)對(duì)易澇區(qū)排澇泵站進(jìn)行建設(shè)。全面解決現(xiàn)有小型水庫(kù)病險(xiǎn)問題，對(duì)經(jīng)安全鑒定或評(píng)估認(rèn)定存在病險(xiǎn)問題的27座小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
三、年度任務(wù)
(一)主要支流治理。繼續(xù)實(shí)施裕溪河(合肥段)主要支流治理項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)杭埠河治理、滁河治理(合肥段)前期工作。
(二)中小河流治理。完成2017年列入實(shí)施方案內(nèi)安排實(shí)施的2個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，9月底前完成6個(gè)新開工中小河流治理項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批復(fù)，年內(nèi)開工建設(shè)，并完成省及以上年內(nèi)投資計(jì)劃。
(三)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站巢湖市義城圩義城站建設(shè)，汛前完成主體工程建設(shè)。
(四)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。實(shí)施已列入《三年行動(dòng)方案》內(nèi)27座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。
四、實(shí)施安排
(一)主要支流治理。加快推進(jìn)裕溪河治理(合肥段)。完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)中小河流治理。2018年底前完成2017年列入實(shí)施方案內(nèi)安排實(shí)施的2個(gè)中小河流項(xiàng)目治理工作;2018年新增加的巢湖市柘皋河防洪治理工程(柘皋段)等6個(gè)中小河流治理項(xiàng)目9月底前應(yīng)完成初設(shè)批復(fù)工作，年內(nèi)開工建設(shè)，并完成省及以上年內(nèi)投資計(jì)劃。
(三)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。加快巢湖市義城圩義城站重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站建設(shè)進(jìn)度， 2018年汛前基本完工。
(四)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。列入2018省計(jì)劃實(shí)施的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目按照水利部制定的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》或《安徽省小型水庫(kù)大壩安全評(píng)估辦法(暫行)》立即開展安全鑒定(或評(píng)估)工作，抓緊組織初設(shè)編制和審批，盡快開展招投標(biāo)工作，確保2018年汛后全面開工建設(shè)，2018年12月底前完成投資計(jì)劃的80%，2019年汛前全部建設(shè)完成。
五、資金政策
列入國(guó)家《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案》補(bǔ)助計(jì)劃的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政投資比例為：主要支流治理項(xiàng)目，中央50%、省級(jí)20%、市縣30%;中小河流治理項(xiàng)目，中央55%、省級(jí)20%、市縣25%;易澇地區(qū)排澇泵站項(xiàng)目，中央40%、省級(jí)20%、市縣40%。
未列入國(guó)家投資計(jì)劃項(xiàng)目和列入國(guó)家投資計(jì)劃項(xiàng)目投資超出部分，省和市縣投資比例為：主要支流治理項(xiàng)目，省級(jí)35%、市縣65%;易澇地區(qū)排澇泵站項(xiàng)目，省級(jí)32%、市縣68%;其余項(xiàng)目資金按規(guī)定渠道安排。
對(duì)于列入《三年行動(dòng)方案》中的項(xiàng)目，市縣資金配套按照《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市災(zāi)后水利建設(shè)總體規(guī)劃的通知》(合政辦[2017]61號(hào))要求，配套比例為1:1。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各地要制定明確的任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。各縣(市、區(qū))(農(nóng)林)水務(wù)局、各有關(guān)單位確定一位牽頭責(zé)任人、一位牽頭聯(lián)絡(luò)員和具體工作人員負(fù)責(zé)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)民生工程工作。
(二)加強(qiáng)建設(shè)管理，保證進(jìn)度質(zhì)量。按照依法依規(guī)、規(guī)范程序、提高效率的要求，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收把關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量巡查和安全生產(chǎn)大檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。項(xiàng)目法人要按照災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理方案，倒排工期、建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)資金管理，完善考核機(jī)制，加強(qiáng)工程督查稽察，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，建立健全稽察工作檔案、臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)整改措施，保證建設(shè)成效。
(三)拓寬投資渠道，強(qiáng)化資金保障。多渠道籌集建設(shè)資金，加大對(duì)災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理的投入。一是加大財(cái)政資金投入力度，在積極爭(zhēng)取中央和省資金的基礎(chǔ)上，市、縣財(cái)政把災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮公共財(cái)政投入主渠道作用。二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，各地積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大專項(xiàng)建設(shè)基金、中長(zhǎng)期專項(xiàng)過橋貸款、抵押補(bǔ)充貸款規(guī)模和范圍，支持水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化貸款審批程序，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。三是積極采取PPP等模式，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本參與災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理。四是規(guī)范資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，切實(shí)管好用好建設(shè)資金。對(duì)騙取、套取建設(shè)資金等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
(四)強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格督促檢查，逐級(jí)建立災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理工作報(bào)告和督查問責(zé)制度。各地對(duì)照《安徽省災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理項(xiàng)目考核辦法》(已上報(bào)省政府)，完善指標(biāo)體系，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，真正把災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理工作考準(zhǔn)核實(shí)。
(五)加大宣傳力度，形成良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)建設(shè)和管理中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳災(zāi)后水利建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策，及時(shí)報(bào)道建設(shè)動(dòng)態(tài)、工作亮點(diǎn)和工程效益，形成有關(guān)各方齊心協(xié)力抓建設(shè)的良好氛圍。
合肥市災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)2018年度項(xiàng)目表
