福建省委辦公廳、省政府辦公廳日前下發(fā)《福建省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，標志著福建省環(huán)保垂直管理改革試點進入實施階段。
《方案》明確各級黨委和政府對生態(tài)環(huán)境負總責，完善領導干部生態(tài)環(huán)境目標責任考核制度，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況作為黨政領導班子考核評價的重要內(nèi)容，建立和實行領導干部責任追究制度，支持環(huán)保部門依法依規(guī)履職盡責。同時，強化三級環(huán)保部門監(jiān)管職責和相關(guān)部門環(huán)境保護“一崗雙責”。
《方案》調(diào)整了6種環(huán)保管理體制。在行政機構(gòu)管理體制方面，明確設區(qū)市環(huán)保局實行以省環(huán)保廳為主的雙重管理，仍為市政府工作部門。省環(huán)保廳黨組負責提名設區(qū)市環(huán)保局局長、副局長、其他副局長級領導及同級非領導職務干部，其中局長提交市人大常委會任免；設區(qū)市環(huán)保局黨組書記、副書記、成員，征求設區(qū)市黨委意見后，由省環(huán)保廳黨組審批任免?？h（市、區(qū)）環(huán)保局調(diào)整為設區(qū)市環(huán)保局的派出機構(gòu)，由設區(qū)市環(huán)保局直接管理，領導班子成員由設區(qū)市環(huán)保局任免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要在現(xiàn)有領導職數(shù)中明確1名班子成員分管環(huán)保工作，設立專兼職村（居）環(huán)保網(wǎng)格員。
在環(huán)境監(jiān)察體系方面，將市縣兩級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使。建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，按區(qū)域設立環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，為省環(huán)保廳派出機構(gòu)管理。
在環(huán)境監(jiān)測管理體制方面，規(guī)定省環(huán)保廳統(tǒng)一負責本省及所轄各市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作，實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級監(jiān)測、考核?，F(xiàn)有市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)調(diào)整為省環(huán)保廳駐市（實驗區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，由省環(huán)保廳直接管理，領導班子成員由省環(huán)保廳任免。現(xiàn)有縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)隨縣（市、區(qū)）環(huán)保局一并上收到市級。
在環(huán)境執(zhí)法管理體制方面，對縣（市、區(qū)）實際從事環(huán)境執(zhí)法工作的機構(gòu)進行整合，隨縣（市、區(qū)）環(huán)保局一并上收到市級，作為市級環(huán)境執(zhí)法支隊管理的執(zhí)法大隊。將環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，配備調(diào)查取證、移動執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法執(zhí)勤用車。
同時，調(diào)整縣（市、區(qū)）環(huán)保局所屬機構(gòu)管理體制。縣（市、區(qū)）環(huán)保局所屬的除環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法機構(gòu)外的其他事業(yè)單位隨縣（市、區(qū)）環(huán)保局一并上收到市級。調(diào)整健全黨組織和紀檢機構(gòu)，在市級環(huán)保局設立黨組，在縣（市、區(qū)）環(huán)保局設立分黨組。省紀委駐省環(huán)保廳紀檢組監(jiān)督重點對象是省環(huán)保廳機關(guān)、直屬單位、派駐機構(gòu)及設區(qū)市環(huán)保局的領導班子及省管干部和處級干部。
