習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，要加快生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，省以下的環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)察制度改革也是其中的重要組成部分。作為全國第一個(gè)試點(diǎn)省份，河北省委省政府經(jīng)過深入調(diào)研，2016年12月份制定出臺了省以下垂改方案，2017年5月份基本完成，目前新體制正在運(yùn)行。
一是調(diào)整省市縣三級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，建立分級垂直管理體制。垂改以后，市環(huán)保局以省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)為主，由省環(huán)保廳黨組對市環(huán)保局黨組班子成員進(jìn)行提名?？h環(huán)保局改為市環(huán)保局的派出分局，人財(cái)物完全由市環(huán)保局直接管理。這樣，通過領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、干部任免、財(cái)政供養(yǎng)、隸屬關(guān)系的調(diào)整，有效避免了地方保護(hù)主義對于環(huán)境管理的干預(yù)。
二是上收環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，完善環(huán)境監(jiān)測體系。把市縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測的事權(quán)上收到省環(huán)保廳，負(fù)責(zé)對環(huán)境業(yè)務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行集中審核，從各個(gè)市縣的監(jiān)測站上收了468名監(jiān)測人員，建立了11個(gè)駐市的監(jiān)測中心，對各個(gè)市縣的環(huán)境監(jiān)測，甚至重要企業(yè)的監(jiān)測，都由11個(gè)監(jiān)測中心來負(fù)責(zé)，改變過去考核誰、誰監(jiān)測為現(xiàn)在的誰考核、誰監(jiān)測，避免了監(jiān)測數(shù)據(jù)的造假和人為干擾。這次垂改中，在每個(gè)縣建立一個(gè)空氣監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，又增加了一倍，增加了194個(gè)監(jiān)測站，達(dá)到了168個(gè)縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)有兩個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整，做到了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真、準(zhǔn)、全。
三是創(chuàng)新性地建立跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，完善環(huán)境監(jiān)察體系。建立了6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，每個(gè)辦公室負(fù)責(zé)兩個(gè)市的環(huán)境監(jiān)察，特別對于失職瀆職落實(shí)不力的，及時(shí)提出監(jiān)察建議，及時(shí)啟動嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)。
四是加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法體系。省環(huán)保廳專門成立了河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局，每個(gè)市成立了執(zhí)法支隊(duì)，每個(gè)縣成立了執(zhí)法大隊(duì)，在秋冬季攻堅(jiān)行動中，統(tǒng)籌三級力量對污染進(jìn)行打擊，取得了顯著效果。
