減污降碳是關(guān)系國家發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是生態(tài)環(huán)境部門下一步的工作重點，既要減污更要降碳。但如何實現(xiàn)減污降碳需要認(rèn)真推敲，詳細(xì)論證。
首先要對減污降碳的表述進(jìn)行分析。碳排放是全球性、關(guān)系人類生存的根本性問題，降碳是我國要解決的首要問題和主要矛盾，因此，降碳是“定性”。污染物排放是區(qū)域性問題，相對而言是次要問題和次要矛盾；減污是手段，是方法，是清潔技術(shù)利用。因此，減污是“定量”。
生物質(zhì)能是實現(xiàn)降碳的主要抓手
據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布數(shù)據(jù)，全球增量碳排放的90%來自化石能源產(chǎn)生的凈碳排放。采用可再生能源取代化石能源并滿足能源市場需求是全球?qū)崿F(xiàn)降碳的主要路徑。可再生能源一共有太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊毕芰箢?，其中除生物質(zhì)能屬化學(xué)態(tài)能，其他五類都屬物理態(tài)能量。從全球能源應(yīng)用終端市場來看，電力∶動力∶熱力是20%∶30%∶50%，物理態(tài)能量因無法儲存和運(yùn)輸，多半轉(zhuǎn)化為電力，但電力在全球能源終端市場占比只有20%，占比最大的熱力市場要實現(xiàn)降碳，化學(xué)態(tài)的生物質(zhì)能大有可為。生物質(zhì)生長過程吸收碳，燃燒時釋放碳，其對環(huán)境的凈碳排放是零。生物質(zhì)作為能源利用，其取代多少化石能源就實現(xiàn)了相應(yīng)原本化石能源的碳排放。這是生物質(zhì)能碳減排的基本邏輯。
作為六大可再生能源中唯一的化學(xué)態(tài)能量，生物質(zhì)能取代化石能源具有其他可再生能源不具有的優(yōu)勢。據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布數(shù)據(jù)，全球可再生能源供熱市場生物質(zhì)占比超過80%，歐盟生物質(zhì)供熱占可再生能源供熱比例達(dá)到86%。全口徑可再生能源碳減排貢獻(xiàn)方面，生物質(zhì)也以43%高占比排在第一位。
從我國的能源生產(chǎn)端看，《中國煤炭報》報道顯示，2023年，我國燃煤消費(fèi)貢獻(xiàn)了70%的碳排放，燃煤是我國碳排放主要源頭。雖然燃煤在我國能源市場占比從10年前的70%下降到如今的58%，但因為我國仍處在能源消費(fèi)上升通道，燃煤消耗總量從2013年的24.75億噸，增加到2023年的48億噸。我國燃煤全球占比從10年前的43%，上升到2023年的53%。替代燃煤是我國碳減排的主要任務(wù)。
替代燃煤的可行路徑主要有兩條，一是天然氣，二是生物質(zhì)。天然氣不僅成本高，更是同樣屬于高碳排放的化石能源，存在一定的能源安全風(fēng)險。從市場端來看，我國主要能源需求市場是制造業(yè)，制造業(yè)對我國GDP貢獻(xiàn)不足三分之一，但能耗與碳排放占比達(dá)到三分之二。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)能源需求中的熱電比為6∶4。因此，我國碳減排的主要矛盾是降低制造業(yè)的碳排放，矛盾的主要方面是供熱碳減排。國際上供熱領(lǐng)域碳減排的主要路徑是采用生物質(zhì)取代煤、天然氣等化石能源。因此，生物質(zhì)能是我國實現(xiàn)碳減排的主要抓手。
生物質(zhì)能減污可避免能源二次轉(zhuǎn)型
如果說碳排放是威脅人類生存的全局問題，那污染物排放就是影響區(qū)域生存質(zhì)量的局部問題。向大氣排放的污染物主要包括煙塵、硫化物、氮氧化物、VOC等，其主要來源也是工業(yè)革命以來煤炭、石油、天然氣等化石能源的燃燒排放。從排放強(qiáng)度來看，作為低品位化石能源的燃煤污染物排放量要大于高品位化石能源的油、氣。后工業(yè)文明的歐美，一方面用50年時間完成從高品位化石能源對低品位燃煤的迭代，其標(biāo)志是能源結(jié)構(gòu)中油、氣消費(fèi)占比達(dá)到煤炭的3倍，目前，其正在做的是以可再生能源取代油、氣；另一方面，以產(chǎn)業(yè)升級的名義將價格敏感的高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家。我國目前面臨的問題是低品位的煤炭（占比58%）仍是我國能源主力。取代燃煤可行的路徑有兩條：高品位的化石能源天然氣或者是可再生的生物質(zhì)能源。從戰(zhàn)略層面來說，要解決污染物排放問題終極解決方案將是可再生能源取代化石能源，沒必要再重復(fù)50年前歐美走過的用高品位化石能源取代低品位化石能源的老路，否則最終還需要用可再生能源取代化石能源，造成能源二次轉(zhuǎn)型的成本。
生物質(zhì)能減污降碳具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
目前，在實際操作層面，“減污降碳”尚未能實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，部分地區(qū)仍然割裂地解決“減污”“降碳”問題。比如，將大氣“減污”寄希望于天然氣替代燃煤并大力建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，這無形中為實現(xiàn)碳中和制造了更多障礙和成本。北京市政府去年出臺以新能源供熱取代天然氣供熱，禁止新建獨立天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，這樣的政策調(diào)整已經(jīng)釋放了明確的信號。從技術(shù)層面看，生物質(zhì)采用專用工藝設(shè)備，其污染物排放可以達(dá)到國標(biāo)天然氣的排放標(biāo)準(zhǔn)，如果達(dá)到超低排放限值，生物質(zhì)與天然氣相比在經(jīng)濟(jì)性上具有明顯優(yōu)勢。
2021年2月國家發(fā)展改革委首次發(fā)布《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，生物經(jīng)濟(jì)將成為取代化石能源“烴經(jīng)濟(jì)”的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，其中生物質(zhì)能為發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。2024年1月，工業(yè)和信息化部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確生物質(zhì)能為未來能源重要組成部分。生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，今年將緊緊圍繞推動減污降碳協(xié)同增效這條主線，全面展開多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，為美麗中國建設(shè)筑牢良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。隨著減污降碳協(xié)同管理長效機(jī)制不斷完善，相信生物質(zhì)能定能迎來大顯身手的發(fā)展機(jī)遇。
加快推進(jìn)我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
一是加強(qiáng)宣傳，形成共識。對降碳減污的認(rèn)識要達(dá)成社會共識，特別是生態(tài)環(huán)境部門。降碳是定性是前提，是取用可再生能源，減污是手段是方法是技術(shù)，是采用可再生能源為前提的清潔技術(shù)利用。
二是市場導(dǎo)向，科學(xué)預(yù)測?？茖W(xué)分析能源終端市場，根據(jù)市場需求測算生物質(zhì)能發(fā)展?jié)摿?，覆蓋更多的生物質(zhì)品種，預(yù)測未來生物質(zhì)能在我國未來能源終端市場占比。
系統(tǒng)謀劃，培育新產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)制定規(guī)劃。以降碳減污為目標(biāo)，以構(gòu)建新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為手段，實現(xiàn)“降碳減污”與高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
三是完善碳市場，賦能競爭力。盡快推動北京綠交所CCER工作，（目前第一批方法學(xué)不含生物質(zhì)）構(gòu)建公平碳市場，完善市場機(jī)制，還原化石能源真實成本。
四是產(chǎn)學(xué)研深度融合，助力可持續(xù)發(fā)展。建立產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，基礎(chǔ)學(xué)科、工程科學(xué)和社會科學(xué)廣泛交叉的國家級研究基地，從社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多角度綜合評估技術(shù)研發(fā)的路徑和方向，培養(yǎng)學(xué)科、產(chǎn)業(yè)和管理的領(lǐng)軍人才。
作者：洪浩，博士，國際生物質(zhì)能協(xié)會(WBA)副主席、北京三生環(huán)境與發(fā)展研究院院長
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