5月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)張玉軍出席發(fā)布會(huì)，介紹生物多樣性保護(hù)和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì)，并共同回答了記者提問。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
介紹生物多樣性保護(hù)和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管有關(guān)情況
自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)張玉軍
張玉軍：去年7月，黨中央時(shí)隔五年再次召開全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)”。過去一年，生態(tài)環(huán)境部深入貫徹黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，切實(shí)履行“指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作”職責(zé)，取得積極成效。
一是全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。積極落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，以及“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，發(fā)布了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》。正式簽署昆明生物多樣性基金合作協(xié)議，標(biāo)志著中國(guó)政府倡議設(shè)立的昆明基金正式啟動(dòng)，將為促進(jìn)“昆蒙框架”成功實(shí)施，加速全球生物多樣性治理進(jìn)程貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
二是穩(wěn)步開展生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估。我部聯(lián)合中科院完成2015-2020年全國(guó)生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估并發(fā)布成果，全面系統(tǒng)掌握近5年全國(guó)以及黃河流域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域的生態(tài)狀況及變化情況，有序推進(jìn)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估，為重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供有力支撐。
三是加大重要生態(tài)空間生態(tài)破壞問題查處力度。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，開展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線人為活動(dòng)雙月度遙感監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，加大秦嶺、荒漠化地區(qū)生態(tài)監(jiān)督，建立“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)—移交查處—督促整改—上報(bào)銷號(hào)”常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)破壞問題閉環(huán)管理，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞重要生態(tài)空間的趨勢(shì)。
四是深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。修訂建設(shè)指標(biāo)和管理規(guī)程，新遴選命名了一批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷提檔升級(jí)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已命名地區(qū)的日常監(jiān)管，確保生態(tài)文明示范創(chuàng)建質(zhì)量與成效。
五是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。積極配合人大法工委開展生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，推動(dòng)《國(guó)家公園法》等制修訂，印發(fā)《自然保護(hù)地 生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題線索處理處置工作機(jī)制（試行）》，發(fā)布生態(tài)狀況評(píng)估和成效評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化。
另外，就在上周，5月20日至21日，我部召開了全國(guó)自然生態(tài)保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了機(jī)構(gòu)改革5年來生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作取得的顯著成效，深入分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求，明確了新時(shí)期生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管的方法與路徑，部署了重點(diǎn)任務(wù)。
下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，不斷加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管力度，筑牢人與自然和諧共生的美麗中國(guó)生態(tài)根基。
謝謝大家！
答記者問
生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲
裴曉菲：下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，本月發(fā)布會(huì)提問環(huán)節(jié)分為主題問答和熱點(diǎn)問答兩個(gè)環(huán)節(jié)。其中，主題問答環(huán)節(jié)由張玉軍司長(zhǎng)回答大家關(guān)心的生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管等問題；熱點(diǎn)問答環(huán)節(jié)由我回答大家關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
澎湃新聞?dòng)浾撸鹤鳛镃OP15主席國(guó)，我國(guó)宣布率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金，基金的首批項(xiàng)目將于COP16之前落地，我想問一下目前基金的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？首批項(xiàng)目的選擇標(biāo)準(zhǔn)和流程是什么？如何調(diào)動(dòng)更多的力量加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)資金的投入？謝謝。
張玉軍：感謝您的提問。
中國(guó)作為《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)（COP15）的主席國(guó)，成功引領(lǐng)達(dá)成了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”這一里程碑意義的成果文件。同時(shí)，為了推動(dòng)全球生物多樣性保護(hù)進(jìn)程，習(xí)近平主席在2021年10月正式宣布，中國(guó)將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。
經(jīng)過兩年多的精心籌備，就在昨天上午，生態(tài)環(huán)境部與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)多邊信托基金辦公室在北京簽署了有關(guān)合作協(xié)議，標(biāo)志著基金的正式啟動(dòng)。應(yīng)該說基金的設(shè)立和正式啟動(dòng)有著非常重要的意義，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是具有全球性的廣泛影響。生物多樣性關(guān)系到所有人的福祉，而生物多樣性喪失是人類當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就像在昨天簽字儀式中，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任安德森女士發(fā)言說到，目前全球生物多樣性正在急劇下降，數(shù)以千計(jì)的物種正面臨生存威脅，森林正在減少，珊瑚礁正在消亡，這些使人類處于真正的危險(xiǎn)當(dāng)中。希望昆明基金的設(shè)立，就像在平靜的水面上投下一顆石子，能夠引起陣陣漣漪，帶來全球各方對(duì)生物多樣性事業(yè)更大的關(guān)注和更多的資金支持。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書長(zhǎng)阿明娜昨天在視頻致辭當(dāng)中也表示，昆明基金將有望成為推動(dòng)各國(guó)、企業(yè)及機(jī)構(gòu)投資生物多樣性的催化劑，使全球經(jīng)濟(jì)更加可持續(xù)、公平、公正并具有韌性。
二是體現(xiàn)中國(guó)政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分繁重，但我們?nèi)匀灰宰畲鬀Q心和最積極的態(tài)度兌現(xiàn)承諾，在克服自身發(fā)展困難的同時(shí)，力所能及的出資設(shè)立昆明基金并正式啟動(dòng)運(yùn)作，幫助其他發(fā)展中國(guó)家保護(hù)生物多樣性，彰顯了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，言必行，行必果，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
三是具有突出的實(shí)踐引領(lǐng)作用。今年5·22國(guó)際生物多樣性日的主題是“生物多樣性 你我共參與”。昆明基金的啟動(dòng)正是引領(lǐng)各國(guó)積極參與生物多樣性保護(hù)的實(shí)踐范例。昆明基金將堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際化運(yùn)作，以無償援助為主的方式，為發(fā)展中國(guó)家落實(shí)“昆蒙框架”提供資金、技術(shù)和能力支持。昆明基金的執(zhí)行將為“昆蒙框架”長(zhǎng)期目標(biāo)以及行動(dòng)目標(biāo)的達(dá)成，特別是全球生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和保護(hù)、生物多樣性主流化、生物多樣性可持續(xù)利用、遺傳資源及其數(shù)字序列信息的惠益分享、外來入侵防控等關(guān)鍵性成果的實(shí)現(xiàn)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
基金將按照國(guó)際規(guī)則運(yùn)營(yíng)和管理，力爭(zhēng)首批項(xiàng)目在COP16前落地見效。我們將盡快完善并公開申報(bào)審批流程，確?；鹪趪?guó)際規(guī)則下公開、透明、高效利用。
在此我們也歡迎更多國(guó)家、機(jī)構(gòu)和組織為昆明生物多樣性基金捐資，也歡迎各發(fā)展中國(guó)家提出項(xiàng)目需求，共同努力實(shí)現(xiàn)“昆蒙框架”目標(biāo)。
央視網(wǎng)記者：《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》提出，要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)所有者、開發(fā)者以及監(jiān)管者的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部具體如何落實(shí)？加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的主要思路是什么？目前的進(jìn)展和成效如何？謝謝。
張玉軍：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。近年來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，生態(tài)環(huán)境部切實(shí)履行生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)“四統(tǒng)一”，初步建立了生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管體系。形成了“五年一次全國(guó)、每年一批重點(diǎn)區(qū)域”的生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估機(jī)制，針對(duì)重大生態(tài)修復(fù)工程，開展生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估。充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作用，公開曝光109個(gè)涉及生態(tài)破壞的典型案例。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)并查處5000多個(gè)生態(tài)破壞重點(diǎn)問題，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)問題整改完成率已達(dá)99.1%，實(shí)現(xiàn)了人為干擾數(shù)量和面積明顯“雙下降”，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的趨勢(shì)。建立了生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，不斷提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)人為破壞活動(dòng)的遙感監(jiān)測(cè)能力。
為進(jìn)一步明確生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管工作的思路，就在上周，我們召開了全國(guó)自然生態(tài)保護(hù)工作會(huì)議，會(huì)議進(jìn)一步明確了生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，首先是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展外部監(jiān)管的制度性安排。近年來，祁連山、秦嶺等生態(tài)破壞問題的產(chǎn)生，凸顯對(duì)生態(tài)這一重要領(lǐng)域?qū)嵭型獠勘O(jiān)管的必要性和緊迫性。生態(tài)環(huán)境部門是站在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的高度，履行對(duì)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的外部監(jiān)管職能，監(jiān)督自然資源的所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任是否到位。其次，生態(tài)監(jiān)管是對(duì)自然資源公益屬性的監(jiān)管。自然資源既有經(jīng)濟(jì)屬性又有生態(tài)公益屬性。生態(tài)環(huán)境部門是代表生態(tài)公益屬性的監(jiān)管，側(cè)重于監(jiān)管自然生態(tài)的服務(wù)功能，評(píng)估在區(qū)域尺度是否提升了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。再有，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管從方式方法上是問題導(dǎo)向性的監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管，主要是瞄準(zhǔn)問題。無論是生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，還是督察執(zhí)法，目的都是為了發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)整改，舉一反三，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期。生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度體系，突出問題導(dǎo)向，圍繞發(fā)現(xiàn)問題、交辦整改、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)這條主線開展工作。最開始從發(fā)現(xiàn)問題入手，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題開展監(jiān)測(cè)和針對(duì)性評(píng)估，既要用好常規(guī)生態(tài)監(jiān)測(cè)方法和手段，更要用好現(xiàn)代化遙感監(jiān)測(cè)手段，不斷提高監(jiān)測(cè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題能力。接著是推動(dòng)問題交辦整改，不僅要建立生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)部工作協(xié)同機(jī)制，還要加強(qiáng)與部門，以及與地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保問題有效交辦并推動(dòng)整改到位。最后是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法和督察問責(zé)，充分發(fā)揮中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作用，進(jìn)一步強(qiáng)化“綠盾”行動(dòng)，嚴(yán)肅查處生態(tài)破壞行為并嚴(yán)格問責(zé)，不斷夯實(shí)建設(shè)美麗中國(guó)的生態(tài)根基。
光明日?qǐng)?bào)記者：今年初，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布并向《生物多樣性公約》秘書處提交了《中國(guó)生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023-2030年）》，請(qǐng)問這一計(jì)劃有什么亮點(diǎn)？在哪些方面與“昆蒙框架”的長(zhǎng)期目標(biāo)和行動(dòng)目標(biāo)是一致的？生態(tài)環(huán)境部后續(xù)將如何推進(jìn)該計(jì)劃的落地實(shí)施？謝謝。
張玉軍：感謝您的提問。
國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃是締約方履約的核心工具，在國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門協(xié)力做好戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的更新修訂，中國(guó)是“昆蒙框架”通過后第一個(gè)完成戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃更新的發(fā)展中國(guó)家，為“昆蒙框架”在國(guó)家層面的有效落實(shí)提供了全球樣板，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)作為COP15主席國(guó)的擔(dān)當(dāng)與作為。
這次更新修訂，是以我國(guó)生物多樣性保護(hù)需求為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)建設(shè)，全面銜接“昆蒙框架”目標(biāo)，提出了中國(guó)生物多樣性保護(hù)2030年目標(biāo)和2035年目標(biāo)，并且圍繞四個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域部署了27個(gè)優(yōu)先行動(dòng)和75個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目。首次設(shè)置了優(yōu)先行動(dòng)目標(biāo)，增加了量化指標(biāo)，明確了中國(guó)對(duì)“昆蒙框架”所有行動(dòng)目標(biāo)的貢獻(xiàn)，包括備受關(guān)注的保護(hù)地、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等目標(biāo)。
新版的戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容，從目標(biāo)到任務(wù)都進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整。首次將宣傳教育、企業(yè)參與、全民行動(dòng)等納入了主流化行動(dòng)領(lǐng)域，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)全民行動(dòng)體系。同時(shí)，將生物多樣性作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、目標(biāo)和手段，以生物多樣性可持續(xù)利用助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
另外，將執(zhí)法監(jiān)督、投融資等列為優(yōu)先行動(dòng)，夯實(shí)生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)能力。還有就是突出了生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等中國(guó)特色的實(shí)踐舉措，為全球貢獻(xiàn)了生物多樣性治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
下一步，生態(tài)環(huán)境部還將會(huì)同相關(guān)部門編制《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2024-2030年）》，全面推動(dòng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的落地實(shí)施，為遏制并且扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失的局面作出新的貢獻(xiàn)。
中國(guó)青年報(bào)記者：去年12月生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)建立秦嶺地區(qū)跨區(qū)域的生態(tài)保護(hù)協(xié)同合作機(jī)制，想請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部建立秦嶺機(jī)制是出于怎樣的考慮？下一步將會(huì)開展哪些工作，謝謝。
張玉軍：感謝您的提問。
秦嶺是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記多次就秦嶺生態(tài)保護(hù)作出重要指示批示。從現(xiàn)實(shí)來看。近年來，秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，但水土流失嚴(yán)重、生態(tài)退化等問題依然存在，違規(guī)開發(fā)等生態(tài)破壞問題時(shí)有發(fā)生。從整體來看，秦嶺主體在陜西，但在地理范圍上涉及了河南、湖北等6省1市，依據(jù)地理單元開展整體保護(hù)十分必要。比如，大家熟知的丹江口水庫，位于秦嶺的湖北、河南交界處，但實(shí)際上水庫70%的水量，來自于秦嶺陜西段的漢江和丹江，因此只有多省協(xié)同保護(hù)才能確保秦嶺的生態(tài)涵養(yǎng)功能，實(shí)現(xiàn)“一庫凈水永續(xù)北送”。
基于以上考慮，去年12月，我部推動(dòng)建立了秦嶺地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)同合作機(jī)制，在西安召開首屆輪值聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)陜西等7省市簽署合作備忘錄。建立“秦嶺機(jī)制”的目的是在加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、共商共治、聯(lián)合調(diào)查、科技支撐、合力宣傳等方面實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管，共同下好秦嶺生態(tài)保護(hù)“一盤棋”。
“秦嶺機(jī)制”建立以來，我們主要開展了以下工作：一是印發(fā)2024年年度重點(diǎn)工作任務(wù)，明確各省任務(wù)要求和聯(lián)合行動(dòng)。二是初步完成秦嶺地區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，掌握秦嶺生態(tài)家底。三是組織開展生態(tài)破壞問題查處，實(shí)現(xiàn)秦嶺地區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)全覆蓋，下發(fā)兩批疑似問題并組織各省開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)生態(tài)破壞問題及時(shí)督促整改。
下一步，我們將進(jìn)一步深化“秦嶺機(jī)制”，指導(dǎo)地方聯(lián)合編制秦嶺生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；定期開展秦嶺地區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估；構(gòu)建天空地一體化生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享；每?jī)蓚€(gè)月向6省1市推送衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的疑似生態(tài)破壞問題線索，組織6省1市聯(lián)合開展實(shí)地核實(shí)和督察行動(dòng)，督促問題整改；充分發(fā)揮“1+7”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)7省市加強(qiáng)合作，助力秦嶺生態(tài)保護(hù)邁上新臺(tái)階。
同時(shí)，我們還將借鑒“秦嶺機(jī)制”經(jīng)驗(yàn)，在黃河流域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)區(qū)域，例如晉陜大峽谷、洞庭湖鄱陽湖、赤水河流域、黑河流域等區(qū)域，逐步探索建立生態(tài)保護(hù)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)整體性保護(hù)。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾?，截至目前，我?guó)生物多樣性保護(hù)涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀案例，能否介紹一下這些案例背后的經(jīng)驗(yàn)？圍繞各地開展的生物多樣性保護(hù)行為，生態(tài)環(huán)境部將提供哪些支持舉措？謝謝。
張玉軍：感謝您的提問。
近年來，我們及時(shí)總結(jié)各地在生物多樣性保護(hù)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，開展了系列宣傳推廣工作。在今年的5·22國(guó)際生物多樣性日前，我部組織開展了生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用實(shí)踐成果的遴選工作，收集到19個(gè)具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性的優(yōu)秀案例。
在這些案例中，從物種保護(hù)來看，通過采取建立健全規(guī)章制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)科學(xué)研究，鼓勵(lì)公眾參與等方面的措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)生物資源有效保護(hù)的作用十分明顯。比如，海南特有的長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量從40年前的僅存兩群不足10只，增長(zhǎng)到2022年底的六群37只。遼河口的丹頂鶴越冬種群由2014年的5只增加到2023年的114只，是歷史最高記錄。同樣是在遼河口，黑嘴鷗的繁殖種群由1992年的1200只，增加到2023年的11357只，成為瀕危物種保護(hù)最成功的案例之一。
在生物多樣性可持續(xù)利用方面，加強(qiáng)遺傳資源保種選育，規(guī)范所在環(huán)境與生產(chǎn)種植管理，因地制宜挖掘生態(tài)潛能等系列措施，可有力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。比如，貴州鎮(zhèn)寧縣積極探索蜂糖李的種植規(guī)律，協(xié)同遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)與利用。目前，鎮(zhèn)寧縣蜂糖李的種植面積已達(dá)到22萬畝，產(chǎn)值約30億元，帶動(dòng)1.5萬戶6.2萬人實(shí)現(xiàn)戶均純收入增加6.7萬元。
還有像新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第14團(tuán)，通過“以漁抑堿”“以漁改水”的方式養(yǎng)殖羅非魚、石斑魚等等，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
在智慧化監(jiān)測(cè)監(jiān)管方面，建立數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)測(cè)樣方，研發(fā)物種自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等系列措施，可大幅提升生物多樣性本底調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)估的水平。比如，在浙江麗水，建立了生物多樣性數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，自動(dòng)生成生物多樣性評(píng)價(jià)指數(shù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告。在江蘇，建成了全國(guó)首個(gè)高速公路生物多樣性鳥類觀測(cè)站，4個(gè)月累計(jì)觀測(cè)到鳥類約68萬只·次。內(nèi)蒙古率先構(gòu)建覆蓋全區(qū)所有生態(tài)系統(tǒng)的“一站多點(diǎn)”式生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。新技術(shù)對(duì)于生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的提升有著非常明顯的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)人為觀測(cè)向技術(shù)捕捉的轉(zhuǎn)變，可以自動(dòng)識(shí)別動(dòng)物的數(shù)量、種類，對(duì)改進(jìn)我們的工作有非常大的幫助。
這些案例正在我部政務(wù)新媒體陸續(xù)發(fā)布當(dāng)中，也請(qǐng)各位媒體朋友幫助關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)。
下一步，我部將聯(lián)合相關(guān)部門完善生物多樣性科普、宣傳和教育的形式，拓展公眾參與的方式和渠道，繼續(xù)指導(dǎo)各地凝煉總結(jié)優(yōu)秀案例，探索生物多樣性優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)化的路徑和模式，同時(shí)也將利用好5.22國(guó)際生物多樣性日、《生物多樣性公約》締約方大會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳，講好中國(guó)生物多樣性保護(hù)故事。
裴曉菲：下面進(jìn)入熱點(diǎn)問答環(huán)節(jié)。
封面新聞?dòng)浾撸旱谌喌诙醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察已于近日啟動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)這一批督察對(duì)象都位于長(zhǎng)江流域，這是出于一種怎樣的考慮？此次督察有哪些創(chuàng)新？目前進(jìn)展如何？
裴曉菲：謝謝您的提問。
長(zhǎng)江是中華民族的母親河，哺育了世世代代的中華兒女，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局。習(xí)近平總書記高度重視，先后4次主持召開長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展專題座談會(huì)并發(fā)表重要講話，多次赴沿江?。ㄊ校┛疾煺{(diào)研，明確長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位。特別是2023年10月，習(xí)近平總書記主持召開進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，要求在高水平保護(hù)上下更大功夫。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施8年多來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)取得重大成就，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)。2023年，長(zhǎng)江流域優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)95.6%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，干流水質(zhì)連續(xù)4年全線保持Ⅱ類。目前，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀上還存在不少困難和問題，需要繼續(xù)努力加以解決。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，我們?cè)诘谌喌诙醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察中統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察，將其作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的重要舉措，作為促進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施的有力支撐，作為推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，作為堅(jiān)持系統(tǒng)觀念深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重大創(chuàng)新，通過督察，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
督察中，我們既關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域性整體性問題，如政策銜接、區(qū)域協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)，也關(guān)注一些共性問題，如環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板、生態(tài)破壞、農(nóng)業(yè)面源污染、大氣污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾違規(guī)處置、“三磷”（即磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫）污染等，同時(shí)考慮各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位等省域差異，找準(zhǔn)各省市突出問題。從督察理念上看，更加注重流域省域協(xié)同治理；從方式方法上看，更加注重從宏觀中觀層面發(fā)現(xiàn)問題；從重點(diǎn)領(lǐng)域上看，更加注重推進(jìn)解決全流域系統(tǒng)性普遍性問題。
目前，7個(gè)督察組已全面進(jìn)入下沉階段，各督察組積極受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)，深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)一批突出生態(tài)環(huán)境問題，已公開曝光兩批典型案例，有力夯實(shí)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。廣大媒體朋友一如既往關(guān)心支持督察工作，多篇督察相關(guān)報(bào)道在全社會(huì)引起廣泛反響，在此向大家表示感謝，后續(xù)我們將繼續(xù)做好信息公開，也歡迎各位媒體朋友繼續(xù)關(guān)注報(bào)道。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：近日生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)人民銀行等四部門聯(lián)合召開綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)工作座談會(huì)，研究部署有關(guān)工作，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)綠色金融方面開展了哪些工作？取得了哪些進(jìn)展？
裴曉菲：謝謝您的提問。
綠色金融是指為支持環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。綠色金融產(chǎn)品種類很多，包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托、碳金融產(chǎn)品等。
生態(tài)環(huán)境部會(huì)同金融管理部門，著力做好綠色金融大文章，支撐服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。
一是不斷完善綠色金融政策標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持地方發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門開展綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂工作，印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》等。實(shí)施環(huán)境信息依法披露制度改革和環(huán)保信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任，助力公眾監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為。
二是穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易。建設(shè)運(yùn)行全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。截至今年4月底，碳排放配額累計(jì)成交額262.03億元，累計(jì)成交量4.57億噸。在28個(gè)省份開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，累計(jì)成交額超過300億元。
三是初步建立多元化投融資機(jī)制。建成生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，截至今年3月底，指導(dǎo)330個(gè)項(xiàng)目入庫并向金融機(jī)構(gòu)推送，獲得金融機(jī)構(gòu)授信金額約2100億元，發(fā)放貸款約640億元。配合人民銀行設(shè)立碳減排支持工具，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金。在23個(gè)地方開展氣候投融資試點(diǎn)，截至2023年底，授信總額4553.84億元。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)與金融部門合作，推動(dòng)健全環(huán)境要素市場(chǎng)和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善有利于綠色金融發(fā)展的政策制度，研究建立金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合推介機(jī)制，助力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
新華社記者：碳足跡是近年來國(guó)內(nèi)外的一個(gè)熱詞，碳足跡的有效管理可以助推“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部在碳足跡管理方面有哪些考慮和安排？
裴曉菲：謝謝您的提問。
碳足跡通常是指以二氧化碳當(dāng)量表示的特定對(duì)象溫室氣體排放量和清除量之和，特定對(duì)象包括產(chǎn)品、個(gè)人、家庭、機(jī)構(gòu)或企業(yè)，石油、煤炭等含碳資源消耗越多，二氧化碳排放量越大，碳足跡就越大，反之，碳足跡就小。產(chǎn)品碳足跡是碳足跡中應(yīng)用最廣的概念，是指產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，包括從原材料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、分銷、使用到廢棄等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。例如，塑料袋的生產(chǎn)過程需要消耗大量的石油資源，使用塑料袋會(huì)增加碳足跡；太陽能熱水器利用太陽能進(jìn)行加熱，不需要使用傳統(tǒng)能源，能夠減少碳排放，使用太陽能熱水器能夠減少碳足跡。
為加強(qiáng)碳足跡的管理，生態(tài)環(huán)境部編制了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，擬于近期會(huì)同其他部委聯(lián)合印發(fā)，從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國(guó)內(nèi)規(guī)則、促進(jìn)國(guó)際銜接，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。主要有以下幾方面的考慮和安排：
一是建立健全碳足跡管理體系。從標(biāo)準(zhǔn)、因子、制度規(guī)則等基礎(chǔ)性工作著手，推動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫以及標(biāo)識(shí)認(rèn)證、分級(jí)管理、信息披露等制度。
二是構(gòu)建多方參與的工作格局。強(qiáng)化政策協(xié)同，加大金融支持力度，豐富拓展推廣產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)地方試點(diǎn)和政策創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先行先試，形成推廣產(chǎn)品碳足跡合力和共建、共擔(dān)、共享工作格局。
三是推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際互信。跟蹤研判國(guó)際涉碳貿(mào)易政策和產(chǎn)品碳足跡相關(guān)規(guī)則發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際對(duì)接，與共建“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認(rèn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，加強(qiáng)碳足跡工作國(guó)際交流與合作。
四是提升產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)水平。加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)，規(guī)范專業(yè)服務(wù)，培育專業(yè)化人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全管理以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快研究發(fā)布電力、煤炭、燃油等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法和碳足跡因子，為下游產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“全方位”“全鏈條”“全過程”推動(dòng)碳足跡工作落細(xì)、落實(shí)、落地。
海報(bào)新聞?dòng)浾撸喝ツ甑祝泄仓醒?、?guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，對(duì)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署，請(qǐng)問目前這項(xiàng)工作取得了哪些進(jìn)展？下一步還有哪些安排？
裴曉菲：謝謝您的提問。
建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》印發(fā)以來，生態(tài)環(huán)境部全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是會(huì)同44個(gè)部門研究提出細(xì)化落實(shí)舉措，形成任務(wù)清單、政策措施清單、責(zé)任分工清單。目前正在會(huì)同相關(guān)部門研究推進(jìn)分領(lǐng)域行動(dòng)體系，形成以美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)為總抓手，以美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣行動(dòng)以及科技、綠色金融為支撐的“1+N”實(shí)施體系。二是研究制訂美麗中國(guó)建設(shè)成效考核指標(biāo)體系和考核辦法，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)責(zé)任落實(shí)。三是凝練重大科技需求，加強(qiáng)科研與高端智庫建設(shè)，為美麗中國(guó)建設(shè)提供人才和技術(shù)支撐。
美麗中國(guó)建設(shè)離不開各地的參與、支持和行動(dòng)。目前，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正在結(jié)合實(shí)際研究制訂美麗中國(guó)建設(shè)地方實(shí)踐相關(guān)配套文件。其中，河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、山東、重慶、甘肅、寧夏等10個(gè)省份已印發(fā)實(shí)施，3個(gè)省份已由地方黨委、政府審議通過。各地積極開展美麗中國(guó)生動(dòng)實(shí)踐，如浙江省開展“美麗浙江十大樣板地”活動(dòng)；福建省提出打造“美麗城市—美麗鄉(xiāng)村—美麗河湖—美麗海灣—美麗園區(qū)”的五美體系，美麗中國(guó)“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。
下一步，我們將與各部門積極配合，指導(dǎo)地方從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化《意見》的落實(shí)和示范行動(dòng)，也希望社會(huì)各界行動(dòng)起來，共同推動(dòng)把美麗中國(guó)建設(shè)宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
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