今年以來，我國(guó)綠證、綠電交易量大幅上漲。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全國(guó)綠色電力、綠證消費(fèi)總量達(dá)1871億千瓦時(shí)，其中1481億千瓦時(shí)來自綠電交易，同比增長(zhǎng)254%；390.7億千瓦時(shí)來源于綠證交易，同比增長(zhǎng)1839%。
根據(jù)國(guó)家能源局網(wǎng)站消息，為切實(shí)提升綠證核發(fā)效率，推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋，2024年6月30日，國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)已正式啟用。
但近期，歐盟委員會(huì)發(fā)布了電動(dòng)車電池碳足跡計(jì)算規(guī)則草案，規(guī)定企業(yè)不可通過購買綠證來降低電力碳足跡，綠證的應(yīng)用場(chǎng)景仍有待觀望。那么，我國(guó)綠電、綠證交易增長(zhǎng)迅速的背后，釋放了哪些信號(hào)？綠證、綠電消費(fèi)熱背后需要哪些思考？中國(guó)環(huán)境報(bào)記者采訪采訪了多位專家及業(yè)內(nèi)人士。
綠電綠證推動(dòng)了新能源市場(chǎng)化發(fā)展
內(nèi)生動(dòng)力、政府推力、外在壓力推動(dòng)綠電、綠證交易增長(zhǎng)
“綠電、綠證市場(chǎng)有力推動(dòng)了新能源市場(chǎng)化發(fā)展，把新能源環(huán)境價(jià)值通過市場(chǎng)挖掘出來，然后通過綠電市場(chǎng)變現(xiàn)，為促進(jìn)新能源發(fā)展提供了更多的支持。”北京電力交易中心新能源交易部主任張顯介紹，我國(guó)新能源發(fā)展很快，裝機(jī)世界第一，近年來，新增裝機(jī)也是世界第一，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，因此，新能源消納是一個(gè)重要問題。
“市場(chǎng)是我們解決新能源消納和發(fā)展問題的根本機(jī)制，其中，綠電、綠證交易機(jī)制是推動(dòng)新能源全面入市的途徑之一?！敝须娐?lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放也指出，通過綠電、綠證市場(chǎng)，新能源的環(huán)境價(jià)值得到體現(xiàn)的同時(shí)，也有利于促進(jìn)新能源參與電能量市場(chǎng)，而且綠電、綠證市場(chǎng)也滿足了用戶低碳轉(zhuǎn)型、綠色用能的需求，屬于發(fā)用多方共贏的機(jī)制。
近日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中電聯(lián)）、北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國(guó)家可再生能源信息管理中心聯(lián)合發(fā)布了“2023年中國(guó)綠色電力（綠證）消費(fèi)TOP100企業(yè)名錄”（以下簡(jiǎn)稱TOP100企業(yè)）。
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者注意到，TOP100企業(yè)涵蓋了能源、電信、石化、鋼鐵、互聯(lián)網(wǎng)科技、汽車制造、生活服務(wù)等行業(yè)，充分展示了各行業(yè)企業(yè)在推動(dòng)能源消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面做出的突出貢獻(xiàn)。
根據(jù)TOP100企業(yè)的綠電消費(fèi)排行榜可以看出，一些大型跨國(guó)企業(yè)綠電、綠證消費(fèi)量較大。這也側(cè)面反映出，我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得了顯著效果。
以北京電力交易中心為例，自2022年下半年北京電力交易中心綠證交易平臺(tái)開始以來，到今年5月，累計(jì)交易量已達(dá)到5899萬張，僅今年前五個(gè)月，交易量就高達(dá)3390萬張，同比增長(zhǎng)了30倍；北京電力交易中心綠電從2021年9月開展交易以來，到今年5月，國(guó)網(wǎng)綠電交易已經(jīng)達(dá)到1764億千瓦時(shí)，今年前五個(gè)月交易電量已達(dá)到934億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)155%。
為何綠電、綠證交易量增長(zhǎng)迅速，北京電力交易中心市場(chǎng)部主任李竹分析指出，主要受到內(nèi)生動(dòng)力、政府推力、外在壓力影響。我國(guó)從中央到地方都在推動(dòng)“雙碳”行動(dòng)，很多大型央企，例如TOP100企業(yè)，都在積極主動(dòng)轉(zhuǎn)型、選擇消費(fèi)綠色電力；同時(shí)，近年來，政府相關(guān)部門在不斷完善綠電、綠證相關(guān)制度，提升了綠電、綠證的應(yīng)用場(chǎng)景，刺激了綠電、綠證的需求；外在壓力來自全球轉(zhuǎn)型，我國(guó)出口產(chǎn)品通過參與綠電、綠證交易，一定程度上可以提升自身品牌價(jià)值和全球競(jìng)爭(zhēng)力，也是推動(dòng)綠電、綠證消費(fèi)增長(zhǎng)的重要原因。
企業(yè)積極購買綠電
最大訴求是想跟碳掛鉤，解決碳排放問題
根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，綠電交易同比增長(zhǎng)254%的背后，與“碳”息息相關(guān)。
“我們之前一直在廣泛接觸綠電用戶，他們采購綠電最大的訴求是想跟碳掛鉤，解決碳排放的問題。”張顯告訴本報(bào)記者，現(xiàn)在歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制和相關(guān)法案都是和碳相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則，所以，企業(yè)出口商品，最關(guān)心的還是碳。
盡管我國(guó)目前尚未建立全國(guó)性的綠電抵扣碳排放機(jī)制，但國(guó)內(nèi)和國(guó)際也明確認(rèn)可綠電的減碳效果。從多方面來看，采購綠電有望實(shí)現(xiàn)企業(yè)解決碳排放這一訴求。
據(jù)了解，相對(duì)綠證來說，國(guó)際上更認(rèn)可綠電的減排效果，是因?yàn)榫G電交易是將清潔電力的能量屬性和環(huán)境屬性捆綁銷售，看得見的電力和看不見的綠色權(quán)益是一體的，客戶需要花費(fèi)正常的電價(jià)加上綠色權(quán)益附加價(jià)格，就能購買證電合一的綠色電力，綠電的環(huán)境屬性不需要再做任何額外操作的情況下就可進(jìn)行變現(xiàn)。
今年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，《條例》指出重點(diǎn)排放單位消費(fèi)非化石能源電力的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其碳排放配額和溫室氣體排放量予以相應(yīng)調(diào)整。今年的政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)。
今年4月，北京市生態(tài)環(huán)境局公布的《關(guān)于做好2023年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)關(guān)注的通知》明確指出，重點(diǎn)碳排放單位通過市場(chǎng)化手段購買使用的綠電碳排放量核算為零；6月，上海市生態(tài)環(huán)境廳公布的《關(guān)于調(diào)整本市碳交易企業(yè)外購電力中綠色電力碳排放核算方法的通知》明確指出，外購綠電排放因子調(diào)整為0 tCO2/104kWh，這意味著認(rèn)可企業(yè)外購綠電的碳排放量為零。
另外，從生態(tài)環(huán)境部今年4月發(fā)布的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 水泥熟料生產(chǎn)（征求意見稿）》與《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 鋁冶煉行業(yè)(征求意見稿）》中也可以看到，我國(guó)正在積極推進(jìn)“電—碳”銜接的具體機(jī)制。
上述兩個(gè)征求意見稿的編制說明顯示，包括通過市場(chǎng)交易使用的非化石能源電力在內(nèi)的間接排放按 0 計(jì)算。如果這兩個(gè)征求意見稿正式發(fā)布后，綠電是可以視為零碳的。
“這意味著控排企業(yè)可以通過消費(fèi)綠色電力降低自身的碳排放，從而更好地履約?！彼娝?guī)劃設(shè)計(jì)總院能源信息中心副主任艾琳說。
綠證應(yīng)用場(chǎng)景仍有待觀望
解決綠證“雙重獲益”問題還需更多頂層設(shè)計(jì)
根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，今年以來，綠證交易同比增長(zhǎng)1839%。但目前綠證的應(yīng)用場(chǎng)景仍有限。近期歐盟委員會(huì)發(fā)布的電動(dòng)車電池碳足跡計(jì)算規(guī)則草案明確規(guī)定，企業(yè)不可通過購買綠證來降低電力碳足跡。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕近日在中國(guó)環(huán)境報(bào)撰文《協(xié)調(diào)推進(jìn)自愿碳市場(chǎng)建設(shè) 攜手培育綠色低碳新動(dòng)能》，文章指出綠證的應(yīng)用場(chǎng)景仍有待觀望。
“之所以綠證交易量大幅上漲，主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的推動(dòng)。”清碳技術(shù)(無錫)有限公司崔伯龍告訴記者，為了促進(jìn)可再生能源消納，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門在推行綠證，而且很多企業(yè)要做碳中和或者進(jìn)行減碳，會(huì)要求其供應(yīng)商去購買國(guó)內(nèi)或國(guó)際的綠證。雖然不少企業(yè)已經(jīng)在生產(chǎn)中部署了新能源使用量，但在滿足不了客戶要求的情況下，也會(huì)去購買綠證，一般國(guó)內(nèi)供應(yīng)商都會(huì)以購買國(guó)內(nèi)的綠證為主。
據(jù)悉，去年8月印發(fā)的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，全國(guó)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等，已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，所生產(chǎn)的全部電量，都核發(fā)綠證。
“隨著綠證綠電全覆蓋工作的推進(jìn)，若海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等可再生能源類CCER項(xiàng)目在獲簽CCER的同時(shí)，出售其所獲綠證，則導(dǎo)致項(xiàng)目取得的部分減排貢獻(xiàn)在自愿碳市場(chǎng)和綠證綠電市場(chǎng)重復(fù)獲得激勵(lì)，導(dǎo)致‘雙重獲益’，這也在國(guó)際組織RE100等主流國(guó)際綠電倡議所設(shè)認(rèn)可條件中得到一定反映。其中，得益于額外性等技術(shù)方法要求，自愿減排交易機(jī)制簽發(fā)的信用指標(biāo)，相對(duì)綠證等只是反映可再生能源電力零碳屬性而言，更強(qiáng)調(diào)對(duì)其相對(duì)基準(zhǔn)情景而產(chǎn)生的額外減排貢獻(xiàn)的激勵(lì)，從而確保CCER享有更高的指標(biāo)質(zhì)量，并使其應(yīng)用場(chǎng)景遠(yuǎn)超綠證等適用的以間接排放為代表的‘范圍二’范疇?！睆堦吭谖闹兄赋?。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于國(guó)內(nèi)綠證是電、證分離的，購買的一方實(shí)際上只獲得了聲明權(quán)，即宣稱自身使用了綠色能源，這種情況下，綠電被重復(fù)開發(fā)的可能性較高。比如，納入CCER的海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等可再生能源在獲簽CCER之前，如果其綠證已經(jīng)售出，也就是說其環(huán)境權(quán)益已經(jīng)被賣出過一次，再簽署CCER，則導(dǎo)致一度電被過度開發(fā)了。
盡管《通知》明確提出，應(yīng)確保證環(huán)境價(jià)值的唯一性，不得重復(fù)計(jì)算或出售。但相應(yīng)頂層設(shè)計(jì)還需要進(jìn)一步完善。
“建議綠證機(jī)制進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)有關(guān)政策法規(guī)，明確對(duì)可再生能源類項(xiàng)目參與CCER機(jī)制情況下的綠證凍結(jié)、注銷和回購規(guī)則?！睆堦拷ㄗh，“對(duì)于擬申請(qǐng)注冊(cè)CCER項(xiàng)目的該類項(xiàng)目業(yè)主，綠證主管部門可根據(jù)情況對(duì)項(xiàng)目相關(guān)綠證予以凍結(jié)或注銷，已交易過綠證的項(xiàng)目可要求其回購并注銷等量綠證，并向社會(huì)公開，避免相應(yīng)指標(biāo)流入交易市場(chǎng)后形成不必要的“雙重獲益”，保證市場(chǎng)公平性和嚴(yán)肅性。
文章轉(zhuǎn)載自 中國(guó)環(huán)境 作者：中環(huán)報(bào)記者喬建華，如有侵權(quán)，可聯(lián)系我們刪除
