當前,綠色低碳轉型既是應對氣候變化、保護環(huán)境的必然選擇,也是發(fā)展新質生產(chǎn)力、轉換經(jīng)濟增長方式的內在要求。但在轉型過程中,長期可持續(xù)發(fā)展與短期能源安全之間的矛盾依然存在。一方面,從長期看需要逐步以新能源替代化石能源,為經(jīng)濟增長提供綠色低碳新動能。另一方面,從短期看新能源具有波動性、間歇性,調節(jié)能力還不足,如遇地緣政治沖突、極端氣候風險等突發(fā)事件,還需傳統(tǒng)能源保供兜底。由此,能源系統(tǒng)需要平衡好“安全穩(wěn)定、經(jīng)濟高效、綠色低碳”三者關系,從防范、化解、吸收風險全過程對應的能力要求入手,全面提高能源保障能力,提升能源系統(tǒng)韌性建設,推動能源綠色低碳轉型。
以多元能源供給,增強系統(tǒng)防范風險能力。我國能源稟賦“富煤貧油少氣”,從供需結構看,煤炭仍是當前能源供給和消費的主要來源,石油、天然氣對外依存度較大,存在進口風險,電力還有較大拓展空間。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2023年我國煤炭產(chǎn)量占一次能源總產(chǎn)量的65%以上,但煤炭總供給量比總消費量高1.7%,存在部分產(chǎn)能過剩;石油、天然氣資源國內供給嚴重低于需求,對外依存度分別高達71.4%和40.4%;電力供給與需求近年保持高速增長,電力供給基本全部消納,但電力消費占能源總消費的17.9%,距離“十四五”時期非化石能源消費比重達到20%左右的要求,仍須進一步提升份額。因此,需要加大能源供給側結構性改革,建立多元、綠色的能源供給體系,滿足不同能源需求的同時引導能源消費綠色轉型,優(yōu)化能源系統(tǒng)供需結構。一方面,不僅需要先立后破,高質高效推進油氣增儲上產(chǎn),提高資源自給率,降低油氣進口風險,還要加大新能源開發(fā)利用,以電氣化替代煤炭、石油、天然氣等化石能源的燃料屬性,讓油氣多作工業(yè)原料和戰(zhàn)略儲備,打破資源桎梏,降低對不可再生化石能源的依賴。另一方面,不僅需要建設好以新能源發(fā)電為主的新型能源體系,提高新型電力系統(tǒng)承載能力,還要將火力發(fā)電視作兜底能源,以市場導向推動煤炭產(chǎn)業(yè)清潔高效轉型,形成新能源與化石能源多能互補、融合發(fā)展的格局,最終增強能源供給能力,滿足發(fā)展的動能需求,提前防范風險,提高能源系統(tǒng)韌性。
以提高能源效率,增強系統(tǒng)化解風險能力。能源低碳轉型是一個過程,化石能源退出必須以新能源安全可靠為前提,但當前新能源還存在技術瓶頸,易受季節(jié)、氣候影響產(chǎn)生波動,如遇緊急情況,能源系統(tǒng)還需更穩(wěn)定的化石能源兜底保供。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù),截至2024年3月底,我國累計可再生能源發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到15.85億千瓦,約占總裝機容量的52.9%,超過火電,但實際電力供給比例仍低于火電,一部分可再生能源裝機仍是理論數(shù)值,還未真正進入消費市場。因此,需要提高能源系統(tǒng)調節(jié)能力,降低新能源發(fā)電的波動性與間歇性,提升新能源發(fā)電上網(wǎng)利用率,同時加強不同能源的應急協(xié)調,提高應對突發(fā)事件的響應效率。一方面,不僅要持續(xù)發(fā)展儲能技術,鼓勵企業(yè)作為創(chuàng)新第一主體,開發(fā)新型儲能、虛擬電網(wǎng)、微電網(wǎng)等技術,削峰填谷,平衡能源供需之間的差異,還要加大數(shù)字技術賦能,利用大數(shù)據(jù)、大模型提高預測、預警能力,暢通新能源發(fā)電通向終端消費市場的路徑,實現(xiàn)新能源發(fā)電高效利用。另一方面,不僅要進一步完善能源儲備體系,確保應急時有充分可調用的資源,以匹配急時央地統(tǒng)籌調度、閑時市場優(yōu)化資源配置的應急模式,還要發(fā)揮市場激勵與政府統(tǒng)籌作用,調動重點煤炭、油氣企業(yè)參與調峰保供的積極性,最終提高能源系統(tǒng)運轉效率,加快能源系統(tǒng)響應速度,及時化解風險,提高能源系統(tǒng)韌性。
以實現(xiàn)能源普惠,增強系統(tǒng)吸收風險能力。能源歸根到底是一種生產(chǎn)資料,為人民群眾生產(chǎn)、生活提供能量和動力來源。我國一直致力于確保人人獲得可負擔得起、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源。2015年底,我國成為全球第一個,也是唯一一個全民通電的國家。但也需要注意到,我國幅員遼闊,偏遠地區(qū)電力供應還不夠穩(wěn)定,能源供需地理分布錯配,新能源豐富的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后,缺乏建設資金,導致電力傳輸還存在脆弱性,傳統(tǒng)以高碳產(chǎn)業(yè)為地方經(jīng)濟支柱的地區(qū),在轉型期間面臨巨大的經(jīng)濟發(fā)展和民生保障壓力。因此,既要從能源系統(tǒng)內部提高保障能力,也要跳出系統(tǒng),協(xié)調好資源稟賦與發(fā)展動能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的關系,讓能源低碳轉型與經(jīng)濟、社會、民生協(xié)同增效。一方面,不僅需要優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局,合理開發(fā)經(jīng)濟欠發(fā)達但新能源資源稟賦豐富的地區(qū),加強這些地區(qū)的能源基礎設施建設,提高外送能源的傳輸效率,還要制定產(chǎn)地留存利用的優(yōu)惠制度,為其提供可負擔的能源來源,保證當?shù)啬茉词褂玫谋憬菪裕龠M經(jīng)濟發(fā)展與共同富裕。另一方面,不僅要在多領域共同探索綠色替代,如推廣新能源交通工具、采用高效農業(yè)灌溉技術、更新工業(yè)節(jié)能設備和普及綠色建筑應用,從而找到經(jīng)濟增長綠色新動能,有效銜接新舊動能轉換,還要關注受綠色轉型影響的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和群體,推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,提供安置性就業(yè)崗位,最終實現(xiàn)能源普惠與公正轉型,縮短轉型陣痛期,有效降低風險,提高能源系統(tǒng)韌性。
原標題:提升系統(tǒng)韌性推動能源低碳轉型
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