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大氣污染防治小組升格 意味著什么?
核心提示:7月11日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知稱,將“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組”調(diào)整為“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組”(下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。這是協(xié)作小組成立五年后的最新調(diào)整,京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)。引人關(guān)注的是,升格后的領(lǐng)導(dǎo)小組陣容頗為強(qiáng)大。組長(zhǎng)由國務(wù)院副總理韓正

7月11日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知稱,將“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組”調(diào)整為“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組”(下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。這是協(xié)作小組成立五年后的最新調(diào)整,京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

引人關(guān)注的是,升格后的領(lǐng)導(dǎo)小組陣容頗為強(qiáng)大。組長(zhǎng)由國務(wù)院副總理韓正親自擔(dān)任,副組長(zhǎng)分別為生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰、北京市市長(zhǎng)陳吉寧、天津市市長(zhǎng)張國清、河北省省長(zhǎng)許勤。

除此之外,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國家發(fā)改委副主任,工信部、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部委副部長(zhǎng),氣象局、能源局局長(zhǎng),以及山西、山東、河南三省副省長(zhǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席等共同組成。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)了解到,原協(xié)作小組成立于2013年10月,旨在加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,形成治污合力。成員主要包括國務(wù)院有關(guān)部門和京津冀及周邊的省級(jí)政府等負(fù)責(zé)人。

此次從“協(xié)作小組”到“領(lǐng)導(dǎo)小組”的升格,在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤看來,是跨地區(qū)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制的優(yōu)化、深化和最新探索。

他同時(shí)認(rèn)為這也是京津冀及周邊大氣治理縱深發(fā)展需要。不僅符合統(tǒng)籌解決跨區(qū)域環(huán)境問題的要求,也符合區(qū)域流域環(huán)境保護(hù)的客觀規(guī)律。

吳舜澤對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說:“這是在總結(jié)過去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,由此前京津冀平等行政區(qū)之間的協(xié)作調(diào)整為更具權(quán)威性的統(tǒng)籌推動(dòng),更加強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和決策職責(zé),整合優(yōu)化相關(guān)省級(jí)政府需銜接配合和協(xié)調(diào)督辦的大氣環(huán)境管理職能?!?/p>

根據(jù)國務(wù)院辦公廳通知,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部,承擔(dān)小組日常工作,由副部長(zhǎng)趙英民兼任辦公室主任。主要職責(zé),一是組織推進(jìn)京津冀及周邊大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,統(tǒng)籌研究解決大氣環(huán)境突出問題,二是研究確定該區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),指導(dǎo)、督促、監(jiān)督有關(guān)部門和地方落實(shí),三是要組織實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲。

與此同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)組織制定有利于京津冀及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重大政策措施,研究審議該區(qū)域大氣污染防治相關(guān)規(guī)劃等文件。同時(shí)研究確定該區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相關(guān)政策措施,組織實(shí)施重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作等。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南說,在全面完成“大氣十條”目標(biāo)的同時(shí),要看到下一步任務(wù)的艱巨性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)布局偏亂、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理等多重壓力,導(dǎo)致我國大氣污染物排放總量大、排放強(qiáng)度高,經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與污染物排放總量增加尚未脫鉤。而京津冀及周邊地區(qū)上述問題尤其突出。

“該地區(qū)大氣污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平的4倍以上,大氣污染防治任務(wù)更加艱巨?!彼M(jìn)一步介紹稱,京津冀及周邊重化產(chǎn)業(yè)圍城現(xiàn)象突出,對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村存在大量“散亂污”企業(yè),嚴(yán)重污染環(huán)境,“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象十分突出。

為進(jìn)一步治理大氣污染,國務(wù)院近日正式印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》),對(duì)未來三年國家大氣污染防治工作進(jìn)行部署。它被稱為“大氣十條”的二期,延續(xù)以顆粒物濃度降低為主要目標(biāo)、同時(shí)降低重污染天數(shù)的思路,促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的總體改善。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)是:到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上;地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

吳舜澤對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示,此次由“協(xié)作小組”調(diào)整為“領(lǐng)導(dǎo)小組”,更有利于強(qiáng)化制度化決策機(jī)制,提高統(tǒng)籌協(xié)作力度,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)整體效能,同時(shí)也將更強(qiáng)力地推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)的深入開展。