河北省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)交出年中成績(jī)單:今年1~6月份,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.66,同比下降16.1%;PM2.5平均濃度60微克/立方米,同比下降17.8%;全省優(yōu)良天數(shù)90天,同比增加1天;重度以上污染天數(shù)11天,同比減少11天。
“上半年污染治理成效突出?!焙颖笔∥瘯浲鯑|峰對(duì)這一成績(jī)給予了充分肯定,同時(shí)要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,依法鐵腕治污,對(duì)空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化的地區(qū)要逐一分析和研判,限期改變現(xiàn)狀。
標(biāo)本兼治,強(qiáng)力推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整
河北是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),也是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中,河北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng),分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮、明察暗訪。同時(shí),河北省還建立起了省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度,省委常委帶頭包聯(lián)11個(gè)市和雄安新區(qū)。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成為治污第一責(zé)任人,省人大、省政協(xié)以及省直各有關(guān)部門和各市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,今年上半年,河北取締散煤網(wǎng)點(diǎn)310家,抽檢散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)1278家,抽檢率79.2%。淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐2503臺(tái)6790蒸噸,改造35蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐91臺(tái)6724蒸噸,分別完成年度任務(wù)的54.2%、50.7%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,退出煉鋼產(chǎn)能291萬(wàn)噸、煉鐵284萬(wàn)噸、壓減煤炭產(chǎn)能717萬(wàn)噸,退城搬遷7家工業(yè)企業(yè)。實(shí)施燃煤電廠、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理,20家鋼鐵企業(yè)、28家焦化企業(yè)、1家火電企業(yè)完成升級(jí)改造。排查“散亂污”企業(yè)13051家,關(guān)停取締2099家,提升改造380家,搬遷入園21家。
交通結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,推進(jìn)貨物運(yùn)輸軌道化,鐵路貨運(yùn)1.91億噸,完成年度任務(wù)的59.7%。推進(jìn)海鐵多式聯(lián)運(yùn)集裝箱班列12.147萬(wàn)箱、淘汰老舊機(jī)動(dòng)車79915輛、推廣新能源汽車23842輛標(biāo)車,分別完成年度任務(wù)的71.4%、86.87%、61.61%。
今年上半年,全省11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度均同比下降,降幅最大的為保定、廊坊、衡水,分別下降30.00%、22.86%、22.35%。
隨著治理的不斷深入,新問(wèn)題開始顯現(xiàn)。河北省環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)高建民介紹說(shuō),今年以來(lái),河北省揚(yáng)塵污染、臭氧污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響呈上升趨勢(shì)。
為降低揚(yáng)塵污染,河北省成立了揚(yáng)塵治理專班,在全國(guó)率先開展全域降塵量監(jiān)測(cè),并建立考評(píng)體系,逐月進(jìn)行考核排名,強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控。為減少臭氧污染,河北省全面開展揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
鐵腕執(zhí)法,立案數(shù)和處罰金額居全國(guó)前列
5月25日,河北省環(huán)保廳下達(dá)按日連續(xù)處罰決定書,針對(duì)石家莊市河北鑫躍焦化有限公司實(shí)施按日計(jì)罰27天,處罰金額為2970萬(wàn)元。然而,6月12日,生態(tài)環(huán)境部打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn),這家公司仍在生產(chǎn)。
河北省環(huán)保廳組織石家莊市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì),聯(lián)合石家莊市環(huán)安支隊(duì),派出執(zhí)法人員連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展相關(guān)工作。目前,企業(yè)法人代表已被依法行政拘留,燒結(jié)項(xiàng)目已停產(chǎn);井陘礦區(qū)環(huán)保局派駐專人盯守,確保其不再違法生產(chǎn)。
今年以來(lái),河北省環(huán)保廳緊盯污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問(wèn)題,采取明查與暗查、晝查與夜查相結(jié)合,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、巡回執(zhí)法、交叉執(zhí)法和機(jī)動(dòng)執(zhí)法,嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè)。
“今年上半年,河北省出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員28.87萬(wàn)人次,檢查企業(yè)10.20萬(wàn)家次,日均執(zhí)法檢查企業(yè)566家次,環(huán)境執(zhí)法檢查企業(yè)總數(shù)、日均出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)和日均執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)連續(xù)6個(gè)月位居全國(guó)第一?!焙颖笔…h(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長(zhǎng)任立強(qiáng)告訴記者。
據(jù)任立強(qiáng)介紹,截至目前,全省共立案處罰環(huán)境違法案件8221件、處罰金額5.75億元,分別居全國(guó)第三和第二位,其中省本級(jí)立案行政處罰環(huán)境違法案件182起,罰款金額1.35億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年同期。
嚴(yán)格查企的同時(shí),河北還充分發(fā)揮6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦督政優(yōu)勢(shì),開展大氣污染綜合治理專項(xiàng)督察、解剖式督察,推動(dòng)地方黨政干部履職盡責(zé),改善環(huán)境質(zhì)量。
據(jù)了解,今年上半年,河北省環(huán)保廳各環(huán)境監(jiān)察專員辦公室針對(duì)大氣污染治理問(wèn)題,先后約談了40個(gè)縣(市、區(qū)),對(duì)116個(gè)縣(市、區(qū))大氣污染綜合治理情況進(jìn)行了解剖式督察,提出問(wèn)責(zé)建議99個(gè)。第二環(huán)境監(jiān)察專員辦對(duì)張家口市車用柴油質(zhì)量監(jiān)管以及散煤市場(chǎng)監(jiān)管開展了專項(xiàng)督察,并約談了相關(guān)問(wèn)題單位。
鐵面考核,因大氣污染問(wèn)題問(wèn)責(zé)1654人
今年5月底,河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合通報(bào),因年度空氣質(zhì)量惡化,磁縣縣委書記被黨內(nèi)警告,縣長(zhǎng)被黨內(nèi)嚴(yán)重警告并免職,在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中引發(fā)強(qiáng)烈反響。
追責(zé)問(wèn)責(zé)敢于較真碰硬。這則通報(bào)還對(duì)其他五地市13名副處級(jí)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)。截至目前,因轄區(qū)空氣質(zhì)量惡化或未完成年度改善目標(biāo)任務(wù),河北省已對(duì)56名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
河北省著力解決大氣污染綜合治理“最后一公里”問(wèn)題,將治霾不力列入了河北省委“一問(wèn)責(zé)八清理”范圍,加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。今年以來(lái),全省因生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力共問(wèn)責(zé)2019人,其中因大氣污染問(wèn)題問(wèn)責(zé)1654人,占81.92%。
今年2月19日,河北省委、省政府還制發(fā)了《河北省城市及縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法(試行)》,自今年3月份起,實(shí)行空氣質(zhì)量月度考核排名,對(duì)空氣質(zhì)量惡化地區(qū)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),3月至5月,河北省共對(duì)7個(gè)城市、90個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)布預(yù)警提示;對(duì)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度不降反升累計(jì)2次的3個(gè)城市和75個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了通報(bào)批評(píng);對(duì)9個(gè)城市和39個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了獎(jiǎng)懲,獎(jiǎng)懲資金總額達(dá)1860萬(wàn)元。
“河北將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,一錘接著一錘敲,一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打?!备呓癖硎?,河北正加緊制定《河北省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃(2018-2020年)》, 進(jìn)一步明確打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖和施工單,推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。