摸清家底是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵。按照《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”）要求，各省土壤農(nóng)用地污染狀況詳查工作要在今年12月底完成。
福建省高度重視農(nóng)用地土壤詳查工作。目前在土壤樣品采集、制備和分析測試工作的完成進度上，均高于全國平均進度。福建省有哪些經(jīng)驗值得借鑒，本版特刊發(fā)相關報道。
農(nóng)用地采樣已完成計劃量的96.7%
福建省素有“八山一水一分田”之稱，是全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)。由于多山多林，福建農(nóng)業(yè)用地中有相當比例都在山區(qū)丘陵地帶，雖總體污染不嚴重，但局部地區(qū)土壤仍存在重金屬超標、農(nóng)業(yè)面源污染等問題。
“土壤受到污染會直接威脅生態(tài)環(huán)境安全，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，一定程度上也會對人體帶來危害?！备＝ㄊ…h(huán)境保護廳副廳長徐威此前在接受媒體采訪時表示，土壤是各項生產(chǎn)生活的基礎，針對土壤污染的防治工作具有重大意義。
事實上，福建省農(nóng)用地土壤樣品采集、制備和分析測試工作的完成進度目前均高于全國平均進度。據(jù)福建省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年7月26日，福建省農(nóng)用地土壤表層樣采樣11057件，已完成計劃工作量的96.7%，完成土壤表層樣樣品制備10463件，占計劃工作量的91.5%。全省農(nóng)用地詳查采樣、制樣、流轉(zhuǎn)和分析測試等環(huán)節(jié)的工作鏈條已建立運行，工作能力已基本滿足進度要求。
為按時保質(zhì)完成農(nóng)產(chǎn)品（水稻）樣品采集工作，省詳查辦“再部署、再培訓、再核查”，召開專題工作推進會，梳理分析研判各地采集工作中的困難和問題，組織各任務承擔單位細化工作安排，倒排工作計劃；省質(zhì)控實驗室組織各采樣單位針對農(nóng)產(chǎn)品樣品采集再次進行技術培訓，強調(diào)采樣過程中的各項質(zhì)控要求；由各地對農(nóng)產(chǎn)品樣品再次逐個實地核查，明確水稻成熟時間，做到能采盡采，保質(zhì)保量。
同時，福建省針對重點行業(yè)企業(yè)用地的調(diào)查工作也在穩(wěn)步開展。福建省環(huán)境保護廳聯(lián)合國土、農(nóng)業(yè)、財政和衛(wèi)生計生等部門編制印發(fā)了《福建省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作方案》，部署重點行業(yè)企業(yè)各環(huán)節(jié)工作任務；按照“兩下兩上”的工作思路，經(jīng)多輪排查篩選，確定了全省重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查名單；在全國率先發(fā)布《福建省重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作專業(yè)機構推薦名錄（第一批）》并向社會公開，探索開展第三方調(diào)查機構名錄制管理；在三明市提前開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查試點，目前已完成現(xiàn)場采集349家企業(yè)，終端錄入183家企業(yè)。
“省長和分管副省長多次批示，詳查工作是一項重要的基礎性工作，要認真組織，摸清實情，科學利用好、保護好寶貴的土壤資源?！备＝ㄊ…h(huán)保廳一位工作人員表示。
強調(diào)“聯(lián)、跟、?！?，形成合力，把牢質(zhì)量關
為有力推進土壤污染狀況詳查工作，福建省從強化“聯(lián)”形成工作合力、著力“跟”序時推進工作、堅持“專”把好質(zhì)控檢查關、提高全省詳查工作人員業(yè)務水平等方面著手，取得一定成效。
強化“聯(lián)”形成工作合力。福建省專門成立了由環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生和財政等部門組成，環(huán)保廳廳長任組長的福建省土壤污染狀況詳查工作協(xié)調(diào)小組，實行省詳查辦與省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省質(zhì)控實驗室及相關任務承擔單位的定期會商制度，幫助協(xié)調(diào)解決詳查工作進展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題；省詳查辦指定專人定期與國土、農(nóng)業(yè)部門進行溝通協(xié)調(diào)，跟蹤各地市詳查工作進展情況，督促各市加快工作進度；從市、縣級環(huán)保部門抽調(diào)熟悉土壤調(diào)查工作的業(yè)務骨干充實到省詳查辦，抽調(diào)、聘用地市監(jiān)測技術人員和地質(zhì)調(diào)查部門人員補充到省級質(zhì)控實驗室，增強省級質(zhì)控實驗室人員力量，確保詳查各項工作按序時要求推進落實。
著力“跟”序時推進工作。福建省建立了“一周一調(diào)度、兩周一會商、一月一通報”的推進機制，對整體工作實行一月一通報，形成通報送相關部門和各地市環(huán)保部門；與省質(zhì)控實驗室進行兩周一會商，列出任務清單和時間要求，按時間進度要求推進工作；對農(nóng)用地詳查各環(huán)節(jié)工作情況實行一周一調(diào)度，督促采樣進度慢的地市以及樣品制備、檢測速度滯后的實驗室加快工作進度，確保按照時序推進工作。
福建省還著力健全詳查工作質(zhì)量管理機制、跟蹤落實機制、三級審核制度，每日通過微信、QQ群交流工作中存在的問題和困難，每周通報采樣、流轉(zhuǎn)、檢測等環(huán)節(jié)工作進展情況，每月對工作進展緩慢、存在問題的縣（市、區(qū)）進行通報、督辦；由省級質(zhì)控實驗室安排專家組跟蹤各業(yè)務承擔單位整改工作進展情況，督促各檢測實驗室認真制定整改方案，限期完成整改并提交整改報告和專家審核意見。
堅持“?！卑押觅|(zhì)控檢查關。福建省制定了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，組建了一支46人的質(zhì)控檢查專家隊伍，為加強全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作，督促指導省級質(zhì)控實驗室，組織質(zhì)控專家專題培訓，對樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備、檢測等各環(huán)節(jié)開展質(zhì)控檢查。目前已在全省組織了11輪147人(次)的專家檢查，保障詳查數(shù)據(jù)的科學性和準確性。
不僅如此，福建省還從構建省級質(zhì)控、業(yè)務承擔單位之間、業(yè)務承擔單位內(nèi)部等3個層面的學習交流入手，通過交叉學習、交流討論、技術研討等方式進一步提高全省詳查工作人員業(yè)務水平。
比如，每月定期組織省質(zhì)控實驗室及樣品流轉(zhuǎn)中心內(nèi)部相關技術人員學習國家相關技術要求，討論解決工作中存在的問題，統(tǒng)一思想認識，明確相關技術要求；督促各任務承擔單位落實培訓工作，要求任務承擔單位定期或不定期的組織內(nèi)部培訓，提升各任務承擔單位內(nèi)部質(zhì)控水平；針對分析測試和數(shù)據(jù)上報過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由省質(zhì)控實驗室牽頭討論并形成工作指南，及時解決工作中出現(xiàn)的隱患和問題。
嚴格數(shù)據(jù)審核管理，加強匯總分析
今年7月，由全國土壤污染狀況詳查工作辦公室和國家級質(zhì)量控制實驗室聯(lián)合開展的全國土壤污染狀況詳查第二輪行政督導暨質(zhì)量監(jiān)督檢查工作在福建圓滿完成。在監(jiān)督檢查中，專家組對福建省詳查各項工作給予了肯定，但也發(fā)現(xiàn)福建省還存在土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管基礎較為薄弱、已有土壤數(shù)據(jù)整合程度不夠、調(diào)查工作受農(nóng)時限制等問題。
針對專家組指出的問題，福建省立即采取措施，落實整改任務。省詳查辦增加兩名工作人員，省級質(zhì)控實驗室增加8名工作人員，專人跟蹤各業(yè)務承擔單位整改工作進展情況，限期完成整改；修訂《福建省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃》，制定《監(jiān)督檢查工作作業(yè)指導書》和應急預案，規(guī)范檢查工作的流程和注意事項，實現(xiàn)檢查范圍全覆蓋；制定了《福建省農(nóng)用地詳查數(shù)據(jù)審核管理辦法》，實行三級審核制度。此外，分3個層次分別組織質(zhì)控室人員培訓、承擔單位內(nèi)部培訓、實驗室間交流培訓，省質(zhì)控實驗室牽頭組織并形成作業(yè)指導書，及時解決工作中出現(xiàn)的隱患和問題。
據(jù)了解，福建省結合建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的實際情況，已陸續(xù)啟動3個土壤環(huán)境保護示范區(qū)建設、3個土壤風險防控試點和5個土壤治理與修復試點項目，積極探索土壤污染防治的有效模式。
“現(xiàn)在到年底只剩下三四個月了，時間緊、任務重。我們一定嚴格落實工作推進機制，進一步把好詳查數(shù)據(jù)質(zhì)量關，抓好問題的整改落實?！笔≡敳檗k相關工作人員表示，福建省將繼續(xù)加快推進土壤數(shù)據(jù)審核上報，有序安排農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查工作，同時進一步加強質(zhì)量管理，邊開展邊總結，為數(shù)據(jù)匯總分析和成果集成打下基礎，確保詳查數(shù)據(jù)如實、準確反映全省土壤污染現(xiàn)狀。
