山東省淄博市政府辦公廳日前印發(fā)《淄博市生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化及勘界定標(biāo)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），加快推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化和勘界定標(biāo)工作，確保生態(tài)保護(hù)紅線邊界的科學(xué)性和合理性，為科學(xué)構(gòu)建和優(yōu)化生態(tài)安全格局，切實(shí)維護(hù)全市生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
分為兩個(gè)步驟 遵循四個(gè)原則
《方案》提出，生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作分兩步開(kāi)展：自然保護(hù)區(qū)市級(jí)主管部門(mén)督促和指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣政府和有關(guān)部門(mén)單位開(kāi)展省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)工作試點(diǎn)；待省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，全面啟動(dòng)和完成生態(tài)保護(hù)紅線的勘界定標(biāo)工作。
生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化及勘界定標(biāo)工作，要遵循四個(gè)基本原則。
科學(xué)性，本著應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保的原則，做好跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線銜接，確保生態(tài)保護(hù)紅線布局合理、邊界清晰。
強(qiáng)制性，以《山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃（2016~2020）》確定的淄博市省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線為基礎(chǔ)，確保優(yōu)化及勘界定標(biāo)后的生態(tài)保護(hù)紅線性質(zhì)不改變、功能不降低、面積不減少。
協(xié)調(diào)性，盡可能保持已建各類(lèi)保護(hù)區(qū)邊界，與各部門(mén)管理邊界相銜接，與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、礦產(chǎn)資源利用、區(qū)域生態(tài)保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保生態(tài)保護(hù)紅線的連續(xù)性。
完整性，結(jié)合山脈、河流、地貌單元、植被等要素保留自然地理邊界，保持森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的完整性，盡可能避免生態(tài)保護(hù)紅線斑塊破碎化。
通過(guò)對(duì)初步優(yōu)化方案進(jìn)行校驗(yàn)分析，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接，形成全市生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化方案（征求意見(jiàn)稿），可視情況對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行核減。
明確職責(zé)要求 細(xì)化任務(wù)分工
根據(jù)《方案》，淄博市生態(tài)紅線劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化和勘界定標(biāo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。同時(shí)，成立市生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化及勘界定標(biāo)技術(shù)小組，由市環(huán)保局組織或委托具有生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作能力的技術(shù)單位和具有乙級(jí)以上工程測(cè)量專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的勘界單位組成，為生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化及勘界定標(biāo)工作提供技術(shù)支持。
《方案》還明確了生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化及勘界定標(biāo)工作相關(guān)部門(mén)的任務(wù)分工。
其中，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委是淄博市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作的牽頭部門(mén)，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化及勘界定標(biāo)工作的指導(dǎo)、調(diào)度與協(xié)調(diào)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成相關(guān)工作的區(qū)縣政府、部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)層面生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化、整合及勘界定標(biāo)等相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)保障。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供本部門(mén)主管的省級(jí)及以上地質(zhì)公園名錄及面積資料和數(shù)據(jù)，對(duì)本部門(mén)主管的目前仍存在邊界不清、功能分區(qū)不明的省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，確定和報(bào)批禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍及功能分區(qū)邊界等。市水利與漁業(yè)局提供全市流域面積達(dá)到1000平方公里及以上河流名錄及流域面積等數(shù)據(jù)和資料，完成本部門(mén)主管的納入紅線的流域區(qū)域勘界定標(biāo)工作。
市林業(yè)局審核本部門(mén)主管的省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)的全部區(qū)域和森林公園、濕地公園等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的核心保護(hù)區(qū)域以及國(guó)家級(jí)公益林是否全部納入生態(tài)保護(hù)紅線，森林公園、濕地公園等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域非核心保護(hù)區(qū)域調(diào)出依據(jù)的充分性以及其他需要審核的內(nèi)容；完成本部門(mén)主管的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國(guó)家級(jí)公益林等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的勘界定標(biāo)工作。
各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)審核、提供行政區(qū)域內(nèi)評(píng)價(jià)區(qū)域調(diào)出依據(jù)的充分性以及其他需要審核的內(nèi)容，完成評(píng)價(jià)區(qū)域的勘界定標(biāo)工作。
