2018年5月30日至6月30日,中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)黑龍江省開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題專項(xiàng)督察期間,發(fā)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理混亂,在項(xiàng)目推進(jìn)、過程監(jiān)管工作中問題突出,沒有達(dá)到預(yù)期整治效果。
為支持黑龍江省改善農(nóng)村人居環(huán)境,解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題,2012年至2014年,中央投入資金8億元、省級(jí)財(cái)政配套3.67億元,專項(xiàng)用于黑龍江省640個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目。
部分項(xiàng)目巧立名目、弄虛作假
項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,部分項(xiàng)目建成后長(zhǎng)期閑置?!逗邶埥∞r(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定,省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省項(xiàng)目,對(duì)各地連片整治工作實(shí)施全過程綜合指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、成效評(píng)估,推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)有序?qū)嵤?。根?jù)計(jì)劃安排,所有項(xiàng)目應(yīng)于2015年底前完工。但截至“回頭看”督察進(jìn)駐,640個(gè)項(xiàng)目仍有17個(gè)未開工、69個(gè)未建成、227個(gè)建成未驗(yàn)收,327個(gè)建成驗(yàn)收的項(xiàng)目中還有54個(gè)長(zhǎng)期閑置。督察組隨機(jī)抽查23個(gè)項(xiàng)目,有13個(gè)處于閑置狀態(tài)。綏化市望奎縣通江鎮(zhèn)利用專項(xiàng)資金900萬(wàn)元建設(shè)的區(qū)域畜禽糞污處理中心項(xiàng)目,運(yùn)行半年后從2015年8月起停運(yùn)至今,附近村莊畜禽糞污只能堆積在村頭溝邊,連綿200余米,污穢不堪。
項(xiàng)目管理混亂,監(jiān)管嚴(yán)重缺位。督察發(fā)現(xiàn),部分項(xiàng)目巧立名目、弄虛作假。2013年,綏化市青岡縣以禎祥村等21個(gè)村的名義申報(bào)4個(gè)污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目,獲得1200萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金支持后,全部挪用到禎祥鎮(zhèn)中心區(qū)域污水管線建設(shè)上,縣政府在明知21個(gè)村污水管網(wǎng)工程未動(dòng)工的情況下,仍于2015年通過項(xiàng)目驗(yàn)收。2013年,綏化海倫市申報(bào)聯(lián)發(fā)鄉(xiāng)畜禽糞便治理項(xiàng)目,獲得財(cái)政專項(xiàng)資金300萬(wàn)元,但未按申報(bào)方案要求建設(shè)堆肥設(shè)施,實(shí)際用于糧食收儲(chǔ)庫(kù)房,周邊散戶畜禽養(yǎng)殖糞污散亂堆存。
省級(jí)有關(guān)部門責(zé)任履行不到位,監(jiān)督檢查缺位
在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目工作中,省級(jí)有關(guān)部門責(zé)任履行不到位,監(jiān)督檢查缺位,致使各縣(市)虛報(bào)項(xiàng)目、虛假運(yùn)行、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題亂象頻出;不敢動(dòng)真碰硬,發(fā)現(xiàn)問題后既不向省政府報(bào)告,也不向司法紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送,導(dǎo)致問題長(zhǎng)期得不到解決。
綏化等市政府重視不夠,工作不力,農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目問題突出,整改不到位;綏化市青岡縣政府亂作為,挪用專項(xiàng)資金、組織虛假驗(yàn)收;望奎縣政府不作為,區(qū)域畜禽糞污處理中心建成后長(zhǎng)期閑置,附近村莊畜禽糞污無(wú)法及時(shí)處理,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。