天津市政府辦公廳日前印發(fā)《天津市2018~2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確2018年10月~2019年3月，全市PM2.5平均濃度控制在63微克/立方米以下，重污染天數(shù)控制在10天以內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量同比持續(xù)改善。
《行動方案》提出，在實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動中，要堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，加快推動產(chǎn)業(yè)、能源和運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力推進農(nóng)村居民散煤清潔能源替代、重點行業(yè)及港口運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、柴油貨車污染治理，全面實施工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物專項整治，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣，狠抓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格督察考核問責(zé)，實現(xiàn)秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
《行動方案》具體明確了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、面源污染防控、柴油貨車污染專項治理、工業(yè)爐窯污染專項治理、揮發(fā)性有機物綜合治理、應(yīng)對重污染天氣、推進錯峰生產(chǎn)與運輸、基礎(chǔ)能力建設(shè)10個方面重點任務(wù)。
《行動方案》要求，各區(qū)和市有關(guān)部門要把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，切實履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部要加強對攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動落實，加大指揮協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格對市有關(guān)部門和各區(qū)的監(jiān)督考核，督促治污減排和監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落地落實。各區(qū)和市有關(guān)部門要按照“誰主管誰負責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的原則，加強日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法機制和方式，加大打擊力度，綜合運用經(jīng)濟、法律等手段，依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為。要加強宣傳引導(dǎo)，每月召開一次新聞發(fā)布會，全方位宣傳大氣污染防治進展和成效。要將信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開制度。
此外，在調(diào)度考核方面，《行動方案》明確，市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部對各區(qū)、各部門空氣質(zhì)量改善和重點任務(wù)進展情況進行月調(diào)度、月排名、月考核，每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務(wù)進展緩慢的區(qū)和部門下發(fā)預(yù)警通知函。定期對空氣質(zhì)量排名靠后和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行公開約談；每月對任務(wù)進展滯后、專項整治不實、監(jiān)管處罰不力的市級相關(guān)部門，在全市范圍通報批評，累計通報3次的，實施組織問責(zé)。充分運用經(jīng)濟獎懲、區(qū)域限批、公開約談、組織追責(zé)等措施，嚴(yán)肅查處大氣污染防治責(zé)任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化等情形，以及在秋冬季攻堅行動中的不作為、慢作為、亂作為問題。
十個方面重點任務(wù)
都是啥？
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，全市鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)格控制在2000萬噸以內(nèi)，年底前完成全市“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、搬遷或原地提升改造。全市25個重點行業(yè)穩(wěn)定達到特別排放限值要求；完成25家無組織排放重點企業(yè)、249家生物質(zhì)鍋爐企業(yè)和223家鑄鍛企業(yè)治理改造。2018年12月底前，確保完成35個工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）整合和10個工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）撤銷取締。完成陶瓷、有色（含再生金屬）等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯峰生產(chǎn)措施納入排污許可管理要求。
二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
堅持先立后破。對未實施清潔取暖的，要做好無煙型煤招標(biāo)、生產(chǎn)、供應(yīng)工作，確保無煙型煤替代全覆蓋。開展鍋爐綜合整治，年底前全市范圍基本淘汰35蒸噸/時以下燃煤鍋爐。以中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)為重點，完成全市222臺5908蒸噸/時燃氣鍋爐低氮改造。
三是調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)
大幅度提升鐵路貨運量，加大鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路等專用線建設(shè)投入，基本建成南港鐵路。嚴(yán)格禁止天津港汽運煤炭集疏港，年底前天津港礦石鐵路運輸比例達到30%以上，集裝箱鐵水聯(lián)運量增長10%以上。加快車船結(jié)構(gòu)升級，建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁3000個，全市充電樁總量達到1.1萬個。全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家要求，依法強制報廢超過使用年限的船舶。
四是面源污染防控
加強揚塵綜合治理，落實“六個百分之百”要求，控制措施不到位的，立即停工整改、依法處罰，整改驗收合格后方可復(fù)工；建立施工工地動態(tài)清單并定期更新，持續(xù)開展道路掃?！耙钥苏搩簟笨己?。嚴(yán)格煙花爆竹燃放和秸稈露天焚燒管控。到2018年年底，全市秸稈綜合利用率達到97%以上。
五是柴油貨車污染專項治理
加大抽查檢測和追車溯源力度，建立健全環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，嚴(yán)厲打擊尾氣超標(biāo)行為。以施工工地和港口碼頭、機場等為重點，推進柴油施工機械和作業(yè)機械清潔化，加大老舊工程機械淘汰力度。2018年12月底前，天津港口新增4個集裝箱泊位具備提供岸電能力。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機?？科陂g主要使用岸電。
六是工業(yè)爐窯污染專項治理
按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”原則，全面排查工業(yè)爐窯，建立管理清單。從11月1日起，未列入清單的工業(yè)爐窯，納入錯峰生產(chǎn)方案。實施工業(yè)爐窯深度治理。全市各類工業(yè)爐窯須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)限值要求，不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整治。
七是揮發(fā)性有機物綜合治理
開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治，年底前實現(xiàn)全市涉揮發(fā)性有機物排放工業(yè)企業(yè)配套環(huán)保設(shè)施全覆蓋，無環(huán)保設(shè)施的先停后治。2018年12月底前，全市涉及涂漆作業(yè)的機動車維修企業(yè)基本改用水性環(huán)保型涂料。全面推行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度，2018年12月底前，石化企業(yè)設(shè)備與管線組件泄漏率控制在3‰以內(nèi)。
八是應(yīng)對重污染天氣
修訂應(yīng)急預(yù)案，按期完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制。推進空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，市級預(yù)測預(yù)報部門具備3天精細化預(yù)報和7天趨勢分析預(yù)測能力。加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，堅持“一廠一策”，細化減排措施，全力削減污染峰值。
九是推進錯峰生產(chǎn)與運輸
因地制宜推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。實施差別化錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產(chǎn)；根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，適當(dāng)縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期差別化錯峰生產(chǎn)；對涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，在重污染預(yù)警期間實施錯峰運輸。
十是基礎(chǔ)能力建設(shè)
進一步擴大空氣質(zhì)量自動監(jiān)測和污染源在線監(jiān)測覆蓋面；依托PM2.5熱點網(wǎng)格，對污染高值區(qū)域精準(zhǔn)執(zhí)法。加強環(huán)保、公安、檢察院的協(xié)作，綜合運用查封扣押、按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法等執(zhí)法手段，加大案件查辦力度，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
