農(nóng)村垃圾污染一直是群眾反映強烈的環(huán)境“老大難”問題。
為解決這個“老大難”問題，四川省雅安市進行了積極探索。
雅安市名山區(qū)高崗村，一個以生豬養(yǎng)殖和茶葉、獼猴桃種植為主的鄉(xiāng)村，在積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的同時，農(nóng)村垃圾污染導(dǎo)致的“臟、亂、差”問題開始凸顯。
通過積極實施“組織引領(lǐng)、群眾參與，垃圾分類、源頭減量，建章立制、常態(tài)管理”的垃圾分類處置模式，目前，高崗村實現(xiàn)生活垃圾分類減量60%以上。
垃圾“四分類”處理 注重三個“主動”
其實，不光是高崗村，在雅安市的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，越來越多的群眾對農(nóng)村垃圾污染嚴(yán)重影響生活環(huán)境，反映強烈。
在綜合考慮下，雅安市委、市政府決定以高崗村為農(nóng)村垃圾污染整治突破口，破解“老大難”問題。
實施垃圾分類是最佳手段，然而垃圾種類繁多，農(nóng)戶要如何準(zhǔn)確分類？
為此，雅安市專門制定了高崗《垃圾分類制度》，將垃圾按“四分類”處理。
即對未受污染的紙類、塑料、玻璃等一類可回收垃圾，放入家門口統(tǒng)一配置的“可回收垃圾簍”，由再生資源回收站或流動回收員回收；對廚余垃圾、果蔬垃圾等二類餐廚垃圾，由農(nóng)戶自行飼養(yǎng)家禽家畜或堆肥還田；對建筑類三類垃圾，就近鋪設(shè)農(nóng)戶生產(chǎn)便道；對燈管類、電池類、紙巾等被污染的紙類和縫織物等四類其他垃圾，袋裝后放入家門口統(tǒng)一配置的“不可回收垃圾簍”，由垃圾清運人員定時收運，統(tǒng)一處理。
同時，為保障垃圾分類工作推進，還推進“三個主動”。
第一個“主動”，是引導(dǎo)群眾主動參與垃圾分類。以壩壩會、戶長會等形式宣傳普及垃圾分類知識，每家每戶張貼“高崗村生活垃圾分類指引”小標(biāo)牌，為農(nóng)戶統(tǒng)一配置可回收、不可回收垃圾簍。
第二個“主動”，是引導(dǎo)群眾主動繳納清運費用。通過召開黨員會、小組會、個別不同意見者會，打消群眾顧慮。
第三個“主動”，是引導(dǎo)群眾主動選擇服務(wù)對象。堅持群眾事群眾議群眾定，將決定權(quán)交給群眾，讓群眾投票選擇有群眾基礎(chǔ)、講誠信、有責(zé)任心的垃圾清運人員。
自治+互相監(jiān)督破解“臟亂差”難題
在清掃時，高崗村采取農(nóng)戶自管和村級共管相結(jié)合，每個村民小組配備一名清掃保潔人員負責(zé)公共區(qū)域保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運工作，農(nóng)戶負責(zé)自己院內(nèi)及“門前五包”區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生日常管理。
同時，將每周日定為垃圾集中收運日，農(nóng)戶將不可回收垃圾裝袋后放入“不可回收垃圾簍”，由垃圾清運員逐戶收集后轉(zhuǎn)運至區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站處理。
當(dāng)然，生活垃圾清運需要收取一定的費用，其標(biāo)準(zhǔn)為每年每戶100元，五保戶和特困戶實行免收，由村民小組組長在每年4月收取后繳入村級財政專戶，用于補償村生活垃圾實行無害化集中處理所產(chǎn)生的運輸費用和支付清掃保潔員勞務(wù)費。
值得一提的是，在問題破解過程中，雅安市積極發(fā)揮村民自治、黨員干部引領(lǐng)和相互監(jiān)管的作用。
雅安市在尊重大多數(shù)村民意愿、制定農(nóng)村垃圾處理村規(guī)民約的同時，還注重組織引領(lǐng)，黨員、干部引導(dǎo)農(nóng)戶跟著干、學(xué)著干。此外，還充分發(fā)揮分類監(jiān)督、清運監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督作用。
村支“兩委”成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督農(nóng)戶和清運員落實垃圾分類制度，清運員、農(nóng)戶之間相互監(jiān)督。如，清運員可以拒收未按規(guī)定分類的垃圾，農(nóng)戶監(jiān)督垃圾清運員清運時效和質(zhì)量。
其中，垃圾清運費財務(wù)監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，收支情況進行全面公示。
據(jù)了解，今年全村13個垃圾池全部拆除并土地復(fù)耕。拆掉垃圾池后，通過“戶分類、村轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”方式，達到垃圾分類減量、資源利用和無害化處理，有效解決二次污染的問題。目前，高崗村實現(xiàn)生活垃圾分類減量60%以上。
