經(jīng)河南省政府新聞辦批準(zhǔn)，4月17日，河南省生態(tài)環(huán)境廳舉行4月份環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，主要發(fā)布7項(xiàng)內(nèi)容：一是全省環(huán)境質(zhì)量狀況；二是生態(tài)補(bǔ)償情況；三是第一季度大氣污染防治攻堅(jiān)進(jìn)展情況；四是第一季度水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況；五是第一季度土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況；六是今年以來暗訪調(diào)研和專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況；七是全省“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)情況。河南省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測(cè)處調(diào)研員韓曉晗、規(guī)財(cái)處調(diào)研員高群、大氣處副處長(zhǎng)周峰、污染防治處調(diào)研員李莉、土壤辦調(diào)研員劉書強(qiáng)，河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)江振山、河南省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心副主任張家良分別發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。河南省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心主任焦萬(wàn)益主持發(fā)布會(huì)。
一、全省環(huán)境質(zhì)量狀況
（一）城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
3月份，全省18個(gè)省轄市環(huán)境空氣PM10月均濃度為104微克/立方米，同比降低8微克/立方米，下降7.1%;PM2.5月均濃度為55微克/立方米，同比降低17微克/立方米，下降23.6%;優(yōu)、良天數(shù)比例為76.3%，同比上升27.0個(gè)百分點(diǎn)。
1-3月，全省18個(gè)省轄市環(huán)境空氣PM10平均濃度為141微克/立方米，PM2.5平均濃度為99微克/立方米，優(yōu)、良天數(shù)比例為42.6%。
（二）地表水環(huán)境質(zhì)量狀況
3月份，全省137個(gè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為84.1%，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家94個(gè)水污染防治考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面56個(gè)，占59.6%（達(dá)到國(guó)家要求的高于56.4%的目標(biāo)），同比增加6.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面3個(gè)，占3.2%（達(dá)到國(guó)家要求的低于11.7%的目標(biāo)），同比減少5.3個(gè)百分點(diǎn)。
1-3月，全省137個(gè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為78.2%，同比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家94個(gè)水污染防治考核斷面中，按考核因子平均濃度計(jì)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面47個(gè)，占50.0%（未達(dá)到國(guó)家要求的高于56.4%的目標(biāo)），同比減少2.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面6個(gè)，占6.4%（達(dá)到國(guó)家要求的低于11.7%的目標(biāo)），同比減少4.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況
3月份，全省18個(gè)省轄市38個(gè)集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.8%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。
1-3月，全省18個(gè)省轄市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.2%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
（四）3月份空氣質(zhì)量排名
根據(jù)各地當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和綜合指數(shù)同比變化率兩項(xiàng)指標(biāo)綜合排名結(jié)果為：
1.省轄市排名情況
由好到差的省轄市依次為：鶴壁、駐馬店、三門峽、焦作、南陽(yáng)、新鄉(xiāng)、信陽(yáng)、濮陽(yáng)、許昌、商丘、濟(jì)源、洛陽(yáng)、鄭州、平頂山、安陽(yáng)、開封、漯河、周口。
2.縣（市、區(qū)）排名情況
由好到差前20名縣（市、區(qū)）依次為：洛陽(yáng)市洛寧縣，洛陽(yáng)市孟津縣，三門峽盧氏縣，洛陽(yáng)欒川縣，洛陽(yáng)宜陽(yáng)縣，南陽(yáng)鄧州市，平頂山汝州市，洛陽(yáng)汝陽(yáng)縣，南陽(yáng)淅川縣，三門峽澠池縣，信陽(yáng)光山縣，焦作中站區(qū)，南陽(yáng)新野縣，新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣縣，南陽(yáng)南召縣，鄭州滎陽(yáng)市，南陽(yáng)鎮(zhèn)平縣，洛陽(yáng)偃師市，駐馬店遂平縣，新鄉(xiāng)鳳泉區(qū)。
由好到差后20名的縣（市）依次為：許昌鄢陵縣，鄭州新鄭市，周口商水縣，濮陽(yáng)范縣，商丘虞城縣，洛陽(yáng)新安縣，南陽(yáng)方城縣，濮陽(yáng)南樂縣，許昌襄城縣，信陽(yáng)潢川縣，許昌長(zhǎng)葛市，許昌禹州市，周口淮陽(yáng)縣，周口鄲城縣，周口太康縣，許昌建安區(qū)，濮陽(yáng)臺(tái)前縣，濮陽(yáng)濮陽(yáng)縣，新鄉(xiāng)新鄉(xiāng)縣，商丘寧陵縣。
二、生態(tài)補(bǔ)償情況
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法和河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》（豫政辦〔2017〕74號(hào)）要求，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則，我省嚴(yán)格落實(shí)按月實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，現(xiàn)對(duì)我省生態(tài)補(bǔ)償金的支償、得補(bǔ)情況予以發(fā)布。
（一）全省1-3月城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償情況。共考核PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)，以全省平均值作為考核基數(shù)。
2019年1-3月，各省轄市共支償城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金5181萬(wàn)元，得補(bǔ)4737.5萬(wàn)元。支償金額最高的省轄市是安陽(yáng)1860萬(wàn)元，得補(bǔ)金額最高的省轄市是信陽(yáng)1745.5萬(wàn)元。
10個(gè)市需支償生態(tài)補(bǔ)償金，從高到低依次是：安陽(yáng)1860萬(wàn)元、焦作1010.5萬(wàn)元、洛陽(yáng)665萬(wàn)元、濟(jì)源530萬(wàn)元、南陽(yáng)452.5萬(wàn)元、濮陽(yáng)448.5萬(wàn)元、開封79.5萬(wàn)元、漯河55萬(wàn)元、鄭州53.5萬(wàn)元、平頂山26.5萬(wàn)元。8個(gè)市可得補(bǔ)生態(tài)補(bǔ)償金，由高到低依次是：信陽(yáng)1745.5萬(wàn)元、駐馬店1080.5萬(wàn)元、商丘596萬(wàn)元、三門峽405萬(wàn)元、鶴壁274萬(wàn)元、許昌267.5萬(wàn)元、周口185.5萬(wàn)元、新鄉(xiāng)183.5萬(wàn)元。
（二）全省2月水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償情況。主要考核地表水?dāng)嗝?、飲用水水源地、南水北調(diào)中線工程河南段和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容。
2019年2月，各省轄市、省直管縣（市）共支償水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金1516萬(wàn)元，得補(bǔ)618萬(wàn)元。支償金額最高的省轄市是信陽(yáng)750萬(wàn)元、省直管縣（市）是鞏義24萬(wàn)元，得補(bǔ)金額最高的省轄市是濮陽(yáng)120萬(wàn)元、省直管縣（市）是滑縣6萬(wàn)元。
省轄市中，7個(gè)市需支償生態(tài)補(bǔ)償金，由高到低依次是：信陽(yáng)750萬(wàn)元、鄭州270萬(wàn)元、許昌160萬(wàn)元、南陽(yáng)160萬(wàn)元、新鄉(xiāng)60萬(wàn)元、濟(jì)源60萬(wàn)元、洛陽(yáng)20萬(wàn)元。8個(gè)市可得補(bǔ)生態(tài)補(bǔ)償金，由高到低依次是：濮陽(yáng)120萬(wàn)元、鶴壁110萬(wàn)元、三門峽110萬(wàn)元、平頂山100萬(wàn)元、駐馬店70萬(wàn)元、焦作40萬(wàn)元、周口40萬(wàn)元、安陽(yáng)10萬(wàn)元。
省直管縣（市）中，2個(gè)縣（市）需支償生態(tài)補(bǔ)償金，由高到低依次是：鞏義24萬(wàn)元、固始12萬(wàn)元。5個(gè)縣（市）可得補(bǔ)生態(tài)補(bǔ)償金，由高到低依次是：滑縣6萬(wàn)元、永城6萬(wàn)元、蘭考2萬(wàn)元、長(zhǎng)垣2萬(wàn)元、鹿邑2萬(wàn)元。
三、第一季度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況
今年以來，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，積極謀劃部署2019年污染防治攻堅(jiān)工作，編制方案、召開會(huì)議，明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了積極成效。盡管1、2月份受惡劣氣象氣候條件影響，空氣質(zhì)量反彈嚴(yán)重，但是進(jìn)入3月份以來，反彈趨勢(shì)得到遏制扭轉(zhuǎn)，全省PM10和PM2.5月均濃度分別同比分別下降7.1%和23.6%。
一是全省上下高度重視組織有力。各地各部門黨政一把手親臨一線、坐鎮(zhèn)指揮、全力攻堅(jiān)。各級(jí)迅速出臺(tái)方案、制定細(xì)則，明確任務(wù)、細(xì)化目標(biāo)。省攻堅(jiān)辦結(jié)合工作實(shí)際組織修訂了全省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名調(diào)度制度暨獎(jiǎng)懲辦法，每月通報(bào)市、縣、鄉(xiāng)空氣質(zhì)量排名。組織抽調(diào)300名環(huán)境監(jiān)察能手和100名人民檢察院業(yè)務(wù)骨干，分三批對(duì)18個(gè)省轄市逐縣逐鄉(xiāng)開展污染防治攻堅(jiān)調(diào)研暗訪，發(fā)現(xiàn)督辦各類環(huán)境問題5522個(gè)。
二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整全面推進(jìn)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)行統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤炭消費(fèi)按月預(yù)警，建立了分片包干和跟蹤服務(wù)機(jī)制；持續(xù)改善煤電結(jié)構(gòu)，將關(guān)停年度目標(biāo)任務(wù)分解到鄭州等7個(gè)地市共16臺(tái)160.8萬(wàn)千瓦機(jī)組；全面提高清潔能源供應(yīng)能力，累計(jì)吸納外電68.6億千瓦時(shí)，新投產(chǎn)新能源發(fā)電裝機(jī)73萬(wàn)千瓦，完成全年計(jì)劃的40.6%。鐵路水路貨運(yùn)能力得到提升，高速干線揚(yáng)塵污染得到控制，全省3730公里普通干線公路實(shí)現(xiàn)100％機(jī)械化清掃。
三是各項(xiàng)治理防控任務(wù)進(jìn)展良好。工業(yè)企業(yè)深度治理有序推進(jìn)。印發(fā)2019年非電行業(yè)提標(biāo)治理、工業(yè)爐窯污染治理等6個(gè)專項(xiàng)方案，明確了治理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立了治理任務(wù)清單；先后組織召開了無組織排放治理上街現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、焦化綜合治理許昌現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為年度治理提供了遵循、樹立了標(biāo)桿。揚(yáng)塵污染防控首戰(zhàn)打響。開展建筑工程“促?gòu)?fù)工、掀高潮”專項(xiàng)行動(dòng)，全省在建施工工地9460個(gè)，履行開復(fù)工驗(yàn)收程序工地?cái)?shù)7807個(gè)；全省核準(zhǔn)清運(yùn)公司251家、清運(yùn)車輛12775臺(tái)，全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)密閉改造，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，全省城市建設(shè)區(qū)已開工建設(shè)城市綠地3100公頃、完成綠地中裸露地面整治40萬(wàn)平方米。餐飲油煙和煙花爆竹污染防控得到加強(qiáng)。全省城市建成區(qū)14.2萬(wàn)家餐飲服務(wù)單位，安裝油煙凈化設(shè)施13.4萬(wàn)家，安裝率94.6%。大力開展煙花爆竹禁燃禁放工作，積極開展“綠色清明、文明祭掃”主題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)。
四是柴油貨車污染治理攻堅(jiān)全面展開。印發(fā)了《河南省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》。組織開展排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)65家涉嫌數(shù)據(jù)造假和其他違規(guī)行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了10-20萬(wàn)元的處罰，并對(duì)57家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施1-3個(gè)月停業(yè)整頓。開展柴油貨車路檢路查專項(xiàng)行動(dòng)，抽檢抽測(cè)柴油貨車26.3萬(wàn)輛，鎖定和處罰不達(dá)標(biāo)柴油貨車1.5萬(wàn)輛。開展打擊黑加油站專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)225座加油站752個(gè)油樣進(jìn)行了抽檢，查處銷售不合格油品加油站127家。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。建成155臺(tái)固定式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、40臺(tái)移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)城市市區(qū)及周邊機(jī)動(dòng)車實(shí)施全時(shí)段監(jiān)測(cè)監(jiān)控。全面鋪開非道路移動(dòng)機(jī)械集中整治。在安陽(yáng)市召開了非道路移動(dòng)機(jī)械污染整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指導(dǎo)各地開展非道路移動(dòng)機(jī)械信息采集、尾氣檢測(cè)、分類環(huán)保標(biāo)志核發(fā)、管控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)等工作，在全國(guó)率先開展非道路移動(dòng)機(jī)械綜合治理。
四、第一季度水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況
（一）水環(huán)境質(zhì)量排名情況
按照《河南省地表水環(huán)境質(zhì)量月排名暨獎(jiǎng)懲暫行辦法》，現(xiàn)將2019年2月份全省地表水環(huán)境質(zhì)量排名結(jié)果通報(bào)如下：
1.省轄市排名情況：
省轄市水質(zhì)排名情況來看，地表水環(huán)境質(zhì)量前3名，由好到差依次為：三門峽、平頂山、洛陽(yáng)；地表水環(huán)境質(zhì)量后3名，由好到差依次為：商丘、新鄉(xiāng)、鶴壁。
從水質(zhì)變化情況來看，與1月份環(huán)比，改善幅度前3名，由高到低依次為：平頂山、開封、安陽(yáng)。與1月份環(huán)比，部分省轄市地表水環(huán)境質(zhì)量惡化，惡化幅度由低到高后3名為：鄭州、濟(jì)源、駐馬店。
2.縣（市、區(qū)）排名情況：
從水質(zhì)排名情況來看，地表水環(huán)境質(zhì)量前10名，由好到差依次為：南陽(yáng)方城縣、洛陽(yáng)汝陽(yáng)縣、平頂山石龍區(qū)、平頂山魯山縣、許昌禹州市、洛陽(yáng)欒川縣、許昌示范區(qū)、洛陽(yáng)伊川縣、三門峽盧氏縣、洛陽(yáng)嵩縣。地表水環(huán)境質(zhì)量后10名，由好到差依次為：鄭州新密市、安陽(yáng)林州市、三門峽澠池縣、鶴壁浚縣、安陽(yáng)市內(nèi)黃縣、鄭州登封市、南陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口川匯區(qū)、焦作孟州市、鄭州上街區(qū)。
從水質(zhì)變化情況來看，與1月份環(huán)比，改善幅度前10名，由高到低依次為：周口市東新區(qū)、開封尉氏縣、鄭州滎陽(yáng)市、新鄉(xiāng)牧野區(qū)、三門峽靈寶市、焦作武陟縣、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、焦作博愛縣、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)。與1月份環(huán)比，部分縣（市、區(qū)）地表水環(huán)境質(zhì)量惡化，惡化幅度由低到高后10名為：南陽(yáng)鴨河工區(qū)、漯河郾城區(qū)、信陽(yáng)浉河區(qū)、商丘夏邑縣、周口西華縣、駐馬店正陽(yáng)縣、南陽(yáng)桐柏縣、南陽(yáng)南召縣、南陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、鄭州上街區(qū)。
（二）水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)工作進(jìn)展
1.黑臭水體整治。2019年省轄市建成區(qū)基本完成已排查發(fā)現(xiàn)的154處黑臭水體整治任務(wù)；縣（市）建成區(qū)基本消除已排查發(fā)現(xiàn)的174處黑臭水體。
2.城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。全省計(jì)劃完成91個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠、污水管網(wǎng)工程及尾水濕地項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
3.縣級(jí)以上地表水型集中式飲用水水源地排查整治。全省共計(jì)需完成348項(xiàng)縣級(jí)地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治任務(wù)。
4.河湖綜合治理與水生態(tài)修復(fù)。全省計(jì)劃實(shí)施23個(gè)河道綜合治理工程和36個(gè)濕地保護(hù)與恢復(fù)、國(guó)家濕地公園建設(shè)任務(wù)。
5.畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。全省計(jì)劃完成500個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
6.南水北調(diào)總干渠兩側(cè)污染源問題。全省計(jì)劃共需完成南水北調(diào)總干渠（河南段）兩側(cè)飲用水水源保護(hù)區(qū)168個(gè)污染源問題整治，1798個(gè)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和界牌安裝工作。
五、第一季度土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，去年我省全面開打土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，完成了國(guó)家和省確定的目標(biāo)任務(wù)。在去年摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、完善機(jī)制、源頭管控的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)以深入貫徹實(shí)施土壤污染防治法為主線，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善各類保障，全面提升土壤環(huán)境管理水平。第一季度主要開展了以下四個(gè)方面的工作：
一是深入開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。建設(shè)用地安全直接關(guān)系人居環(huán)境安全，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查是建設(shè)用地管理的基礎(chǔ)，摸清污染底數(shù)至關(guān)重要。由于調(diào)查工作涉及企業(yè)多，情況復(fù)雜，技術(shù)難度高，我們將繼續(xù)加大攻堅(jiān)力度和保障投入，全面開展企業(yè)信息采集、采樣調(diào)查與樣品分析測(cè)試工作，截至目前，整個(gè)調(diào)查工作進(jìn)展順利，進(jìn)度符合國(guó)家要求。
二是繼續(xù)從嚴(yán)加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。按照土壤污染防治法要求，國(guó)家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度管理，列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。截至目前，全省共排查出疑似污染地塊392個(gè)，其中經(jīng)過初步調(diào)查確認(rèn)的污染地塊29個(gè)，污染地塊名錄已向社會(huì)公開。2019年2月19日，我廳會(huì)同自然資源廳印發(fā)了《河南省污染地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》，全省共4個(gè)污染地塊被納入名錄，這些地塊在達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)，經(jīng)組織評(píng)審?fù)ㄟ^后方能移出名錄，可以用于再開發(fā)利用活動(dòng)。
三是加強(qiáng)土壤污染源頭管控。“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”是土壤污染防治的一項(xiàng)基本原則，我們高度重視未污染土地的保護(hù)，采取多種措施防止新增污染。去年，全省建立了各類土壤污染防治源監(jiān)管清單，今年重點(diǎn)采取建立臺(tái)賬、掛單列條、掛賬銷號(hào)等辦法，推進(jìn)涉土壤環(huán)境污染源的整治，做到土壤環(huán)境污染“減存量、防增量”。截至目前，全省確定了828 家土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位，按照土壤法的要求，這些單位需要落實(shí)法律規(guī)定的土壤環(huán)境保護(hù)義務(wù)，同時(shí)納入排污許可證管理；全省共排查各類尾礦庫(kù)518座，完成歷史遺留尾礦庫(kù)治理65座；全省排查非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)1237個(gè)，其中完成整治707個(gè)。2月份，我廳抽調(diào)人員區(qū)分6個(gè)組對(duì)全省部分土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所、危礦庫(kù)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)等開展了暗訪抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的35個(gè)土壤環(huán)境問題督促地方及時(shí)整改。
四是認(rèn)真開展了涉土“千百萬(wàn)工程”幫服活動(dòng)。在全省認(rèn)真遴選土壤污染防治和修復(fù)方面的40余名專家進(jìn)入“千百萬(wàn)工程”專家?guī)?，并劃分為污染地塊、涉重金屬減排等7個(gè)幫服小組，制定了調(diào)研計(jì)劃。3月28日，我們結(jié)合三個(gè)先行區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，組織4位省級(jí)專家對(duì)全省27個(gè)污染地塊污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人代表，進(jìn)行了現(xiàn)地教學(xué)和幫服，講清了污染地塊再開發(fā)利用活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要點(diǎn)，對(duì)污染地塊涉及的企業(yè)起到了良好幫服效果。
土壤污染防治工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，今年也是貫徹實(shí)施土壤污染防治法的第一年，需要各級(jí)政府、有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、人民群眾等全社會(huì)共同努力，大力支持，也請(qǐng)新聞界的朋友們，多宣傳土壤法，為土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)加油助力，真正在全省形成齊抓共管的良好局面，為打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗河南做出積極貢獻(xiàn)。
六、今年以來暗訪調(diào)研和專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況
今年以來，省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織9次暗訪調(diào)研工作。
（一）近期集中暗訪調(diào)研情況
近期，省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次組織各地生態(tài)環(huán)境督察能手、執(zhí)法能手以及省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)人員359人（省人民檢察院在全系統(tǒng)抽調(diào)100名業(yè)務(wù)骨干參與了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作），對(duì)18個(gè)省轄市逐縣逐鄉(xiāng)開展污染防治攻堅(jiān)暗訪調(diào)研工作，重點(diǎn)調(diào)研中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題的整改落實(shí)情況、省攻堅(jiān)辦向各市交辦的專項(xiàng)督辦問題整改落實(shí)情況以及秋冬季管控和“散亂污”企業(yè)整治等內(nèi)容，共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題5522個(gè)。其中，南陽(yáng)市828個(gè)，信陽(yáng)市521個(gè)，商丘市503個(gè)，周口市445個(gè)，駐馬店市410個(gè)，平頂山市398個(gè)，洛陽(yáng)市287個(gè)，許昌市277個(gè)，三門峽市248個(gè)，安陽(yáng)市246個(gè)，新鄉(xiāng)市244個(gè)，焦作市242個(gè)，鄭州市171個(gè)，開封市168個(gè)，濮陽(yáng)市164個(gè)，漯河市160個(gè)，濟(jì)源市109個(gè)，鶴壁市101個(gè)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下問題比較突出：
一是部分地市中央環(huán)保督察和省委省政府環(huán)保督察交辦問題整改不力。暗查調(diào)研的鄭州、平頂山、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、商丘、周口、南陽(yáng)、駐馬店、信陽(yáng)10個(gè)省轄市共發(fā)現(xiàn)71個(gè)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見及省委省政府環(huán)保督察交辦案件未整改落實(shí)到位問題。
二是“散亂污”企業(yè)大量存在。省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來，已連續(xù)三年在全省開展“散亂污”專項(xiàng)整治，但本次暗查，調(diào)研組仍發(fā)現(xiàn)935家散亂污企業(yè)，主要是沙石等物料堆場(chǎng)、洗沙廠、采砂場(chǎng)、石材加工廠、制磚廠、小塑料制品加工廠、木材加工廠等，這類企業(yè)相關(guān)手續(xù)不完備，無規(guī)范化密閉廠房，露天進(jìn)行破碎、洗選、噴涂作業(yè)，無相關(guān)污染防治設(shè)施，大量物料露天堆存，廠區(qū)環(huán)境差，管理水平低，環(huán)境問題突出。
三是工業(yè)企業(yè)違法問題突出。工業(yè)企業(yè)無組織排放治理是省污染防治攻堅(jiān)辦2018年部署的重點(diǎn)工作任務(wù)，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)無組織排放問題比較多，在物料堆存、裝卸、破碎、篩分等易產(chǎn)塵環(huán)節(jié)無組織排放現(xiàn)象普遍存在，治理任務(wù)嚴(yán)重滯后。
四是重污染天氣應(yīng)急管控不嚴(yán)格。暗查期間，全省多地持續(xù)啟動(dòng)重污染天氣橙色或紅色預(yù)警，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)254家列入管控清單的工業(yè)企業(yè)和施工工地不能嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、停產(chǎn)、停工等應(yīng)急管控措施。
五是“控?zé)薄ⅰ翱貕m”、“控煤”、“控油”工作不實(shí)。在禁燒方面，我省多個(gè)縣（區(qū)）城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)公路沿線及農(nóng)村，焚燒秸稈、樹葉、雜草、垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，此次暗訪共發(fā)現(xiàn)焚燒火點(diǎn)和焚燒痕跡353處。
六是黑臭水體整治不到位。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確，城市人民政府是整治城市黑臭水體的責(zé)任主體，要求地級(jí)及以上城市實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。此次調(diào)研在18個(gè)省轄市均發(fā)現(xiàn)有黑臭水體，共計(jì)155處，市縣建成區(qū)的溝渠發(fā)現(xiàn)多個(gè)排污口。
七是生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板明顯。一方面，固體廢物和垃圾隨意傾倒問題嚴(yán)重，危廢管理不規(guī)范，污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范問題突出，存在環(huán)境污染隱患。另一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作普遍滯后。
針對(duì)上述問題，省污染防治攻堅(jiān)辦將采取公開高位交辦和下發(fā)專項(xiàng)督辦通知的方式督促各地予以整改。
（二）近期開展磚瓦行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況
近期，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織各地生態(tài)環(huán)境督察能手、執(zhí)法能手以及省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)人員120余人，通過動(dòng)員培訓(xùn)，組成45個(gè)檢查小組，重點(diǎn)對(duì)磚瓦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行檢查。共檢查磚瓦企業(yè)1349家，其中，正常生產(chǎn)的233家，停產(chǎn)1055家，廢棄企業(yè)61家。共發(fā)現(xiàn)859家企業(yè)存在各類環(huán)境問題4845個(gè)，其中，周口市621個(gè)，商丘市535個(gè)，信陽(yáng)市533個(gè)，駐馬店市511個(gè)，洛陽(yáng)市477個(gè)，南陽(yáng)市471個(gè)，安陽(yáng)市261個(gè)，鄭州市224個(gè)，許昌市210個(gè)，濮陽(yáng)市194個(gè)，開封市192個(gè)，新鄉(xiāng)市156個(gè)，平頂山市147個(gè)，鶴壁市123個(gè)，三門峽市72個(gè)，漯河市48個(gè)，濟(jì)源市45個(gè)，焦作市25個(gè)。
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)，各檢查組書面移交當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，責(zé)成當(dāng)?shù)匾婪▽?shí)施停產(chǎn)整治、行政處罰或按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、移交公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等措施，并將相關(guān)信息在市級(jí)環(huán)保網(wǎng)站公示。
七、全省“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)情況
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十屆八次全會(huì)部署，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)科技支撐，服務(wù)企業(yè)污染治理，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源和社會(huì)保障廳、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、省政府參事室等9部門聯(lián)合，在全省開展“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”服務(wù)活動(dòng)。主要工作進(jìn)展如下：
2月11日，召開全省“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)視頻動(dòng)員大會(huì)，“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)正式啟動(dòng)。成立了高規(guī)格的組織機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，活動(dòng)分為“深入調(diào)研摸清底數(shù)”、“科學(xué)論證制訂方案”、“全面實(shí)施提質(zhì)增效”三個(gè)階段。
一是加強(qiáng)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳等9部門于2月15日印發(fā)了《關(guān)于成立河南省“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了此次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各市、縣也結(jié)合本地實(shí)際，成立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作推進(jìn)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2月18日印發(fā)了《全省“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)調(diào)研摸底階段工作實(shí)施方案》，出臺(tái)了相關(guān)工作制度，強(qiáng)力推進(jìn)工作開展。相關(guān)部門積極配合，省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)了《“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)專家服務(wù)行動(dòng)方案》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要作用，助力全省“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)。
二是建立了專家團(tuán)隊(duì)。分重點(diǎn)行業(yè)、按企業(yè)需求，抽調(diào)專家，省、市、縣組成三級(jí)專家團(tuán)隊(duì)。省級(jí)專家團(tuán)主要與省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)中帶有普遍性、疑難性問題的重大型企業(yè)對(duì)接，市級(jí)專家團(tuán)主要與本市范圍內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對(duì)接，縣級(jí)專家團(tuán)主要與本縣的小型企業(yè)對(duì)接，全省構(gòu)建起專業(yè)對(duì)口、專企配對(duì)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的幫服網(wǎng)絡(luò)。
三是確定技術(shù)合作單位。為充分發(fā)揮科研院所技術(shù)集聚和技術(shù)引領(lǐng)作用，加快破解行業(yè)發(fā)展制約的技術(shù)難題，服務(wù)我省企業(yè)的綠色發(fā)展，助力全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，3月12日，召開河南省“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)技術(shù)合作對(duì)接會(huì)。鄭州大學(xué)、省冶金研究所有限責(zé)任公司、省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院等11家高校及科研院所參加會(huì)議，就27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)合作問題進(jìn)行了詳細(xì)對(duì)接和深入洽談，明確了推進(jìn)步驟、工作范圍、雙方責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予11家科研院所“河南省‘千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企’綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)合作單位”牌匾。
四是確定重點(diǎn)行業(yè)和建立企業(yè)清單。幫服活動(dòng)共涉及27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，其中涉氣重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)（鋼鐵、鐵合金、水泥、電解鋁、碳素、焦化、平板玻璃、電力、鑄造、耐材、陶瓷、剛玉、磚瓦窯、化工、化肥等），涉水重點(diǎn)行業(yè)8個(gè)（污水處理廠、造紙、氮肥、食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等），涉土重點(diǎn)行業(yè)8個(gè)（色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采和加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險(xiǎn)廢物處理處置、尾礦庫(kù)等）。重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)清單已經(jīng)建立，目前正在對(duì)相關(guān)企業(yè)開展調(diào)研和幫服。
五是成立重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會(huì)。先后成立了全省毛皮制革行業(yè)、焦化行業(yè)等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)旨在搭建企業(yè)和環(huán)保部門之間的橋梁，配合推動(dòng)環(huán)保相關(guān)法規(guī)、政策的實(shí)施，促進(jìn)行業(yè)健康、綠色、高效發(fā)展。協(xié)會(huì)通過組織經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)推廣等活動(dòng)為環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、裝備提供展示和交流平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間交流合作；增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力，協(xié)助環(huán)保部門實(shí)施綠色調(diào)度；樹立典型企業(yè)標(biāo)桿，積極發(fā)揮綠色示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。全省“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)所涉及的重點(diǎn)行業(yè)將陸續(xù)成立行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)全覆蓋。
下一步，將組織專家逐個(gè)行業(yè)提出適應(yīng)綠色發(fā)展、符合企業(yè)實(shí)際、符合管理要求的污染治理、轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)方案，推動(dòng)和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)“照方抓藥”，對(duì)積極采用新技術(shù)、污染治理效果好、綠色發(fā)展評(píng)價(jià)好的企業(yè)給予綠色信貸、綠色調(diào)度等政策支持。
