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財(cái)政部、住建部印發(fā)《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》
核心提示:為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)要求部署,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)的通知。《管理辦法》明確,補(bǔ)助資金用于支持以下事項(xiàng):海綿城市建設(shè)試點(diǎn);地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn);城市黑臭水體治理示范;中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效?!?

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)要求部署,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)的通知。

 

《管理辦法》明確,補(bǔ)助資金用于支持以下事項(xiàng):海綿城市建設(shè)試點(diǎn);地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn);城市黑臭水體治理示范;中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。

 

《管理辦法》指出,補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定補(bǔ)助資金支出的標(biāo)準(zhǔn)和分配要素,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送的資金安排建議,確定補(bǔ)助資金年度規(guī)模和分配方案,并撥付資金,組織開展預(yù)算績(jī)效管理工作,指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金管理等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,提出資金安排建議,指導(dǎo)督促地方做好相關(guān)實(shí)施工作等。

 

對(duì)于補(bǔ)助資金,《管理辦法》提出根據(jù)不同支持事項(xiàng)采取不同方式進(jìn)行分配。海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn),按照既定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)試點(diǎn)城市給予定額補(bǔ)助(海綿城市試點(diǎn):直轄市6億元/年、省會(huì)城市5億元/年、其他城市4億元/;地下綜合管廊試點(diǎn):直轄市5億元/年、省會(huì)城市4億元/年、其他城市3億元/)。試點(diǎn)期滿后,根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)每批次綜合評(píng)價(jià)排名靠前及應(yīng)用PPP模式效果突出的,按照定額補(bǔ)助總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。黑臭水體治理示范通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式確定示范城市。財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門共同印發(fā)申報(bào)通知,通過(guò)組織專家資料審核、現(xiàn)場(chǎng)公開評(píng)審,確定年度入圍城市。中央財(cái)政對(duì)入圍城市給予定額補(bǔ)助,根據(jù)入圍批次,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為6億元、4億元、3億元。中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織中西部省份上報(bào)確定的3年建設(shè)任務(wù)投資額,按因素法分配資金,并按照相同投資額中西部0.7:1的比例,對(duì)西部地區(qū)給予傾斜。

 

具體如下:

 

城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法

 

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》等相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度制定本辦法。

 

第二條本辦法所稱城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金),是指中央財(cái)政安排支持城市管網(wǎng)建設(shè)、城市地下空間集約利用、城市污水處理設(shè)施建設(shè)、城市排水防澇及水生態(tài)修復(fù)的轉(zhuǎn)移支付資金。

 

第三條補(bǔ)助資金實(shí)行??顚S茫瑢m?xiàng)管理。

 

第四條補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。

 

財(cái)政部負(fù)責(zé)制定補(bǔ)助資金支出的標(biāo)準(zhǔn)和分配要素,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送的資金安排建議,確定補(bǔ)助資金年度規(guī)模和分配方案,并撥付資金,組織開展預(yù)算績(jī)效管理工作,指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金管理等

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,提出資金安排建議,指導(dǎo)督促地方做好相關(guān)實(shí)施工作等。

 

第五條地方財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)籌集并落實(shí)地方支持資金,將預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá),做好全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

 

地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施方案編制論證并組織項(xiàng)目實(shí)施,按規(guī)定使用補(bǔ)助資金等,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理等。

 

第六條補(bǔ)助資金用于支持以下事項(xiàng):

 

()海綿城市建設(shè)試點(diǎn);

 

()地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn);

 

()城市黑臭水體治理示范;

 

()中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。

 

第七條補(bǔ)助資金整體實(shí)施期限不超過(guò)5年,各支持事項(xiàng)根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求,相應(yīng)確定實(shí)施期限。

 

海綿城市建設(shè)及地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)每批次實(shí)施期限3年,到2018年底全部到期結(jié)束,2019、2020年開展政策收尾有關(guān)工作;

 

城市黑臭水體治理示范2018年起分批啟動(dòng),2020年底全部到期結(jié)束;

 

中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效2018年啟動(dòng),2021年底到期結(jié)束;

 

財(cái)政部每年編制年度預(yù)算前,會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目合規(guī)性、有效性進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果區(qū)分不同情形,按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,作出取消、調(diào)整、整合、繼續(xù)執(zhí)行等處理。

 

第八條補(bǔ)助資金根據(jù)不同支持事項(xiàng)采取不同方式進(jìn)行分配。

 

海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn),按照既定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)試點(diǎn)城市給予定額補(bǔ)助(海綿城市試點(diǎn):直轄市6億元/年、省會(huì)城市5億元/年、其他城市4億元/;地下綜合管廊試點(diǎn):直轄市5億元/年、省會(huì)城市4億元/年、其他城市3億元/)。試點(diǎn)期滿后,根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)每批次綜合評(píng)價(jià)排名靠前及應(yīng)用PPP模式效果突出的,按照定額補(bǔ)助總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

黑臭水體治理示范通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式確定示范城市。財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門共同印發(fā)申報(bào)通知,通過(guò)組織專家資料審核、現(xiàn)場(chǎng)公開評(píng)審,確定年度入圍城市。中央財(cái)政對(duì)入圍城市給予定額補(bǔ)助,根據(jù)入圍批次,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為6億元、4億元、3億元。

 

中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織中西部省份上報(bào)確定的3年建設(shè)任務(wù)投資額,按因素法分配資金,并按照相同投資額中西部0.7:1的比例,對(duì)西部地區(qū)給予傾斜。某省份年度獲取資金額度=年度資金總額×某省3年建設(shè)任務(wù)總投資額×中西部調(diào)節(jié)系數(shù)/Σ(中西部省份3年建設(shè)任務(wù)總投資額×中西部調(diào)節(jié)系數(shù))

 

第九條財(cái)政部根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)部署,商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門,確定年度重點(diǎn)支持領(lǐng)域及資金額度,并在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)將補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)省級(jí)財(cái)政。預(yù)算下達(dá)文件需同時(shí)抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。補(bǔ)助資金分配結(jié)果在預(yù)算下達(dá)文件形成后20日內(nèi)向社會(huì)公開。

 

第十條省級(jí)財(cái)政部門在收到補(bǔ)助資金預(yù)算后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門和本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門,按規(guī)定將資金分配結(jié)果向社會(huì)公開,將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。