生態(tài)環(huán)境損害賠償制定改革進展如何?7月26日,生態(tài)環(huán)境部舉行7月例行新聞發(fā)布會。在發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤表示,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及其改革是一項探索性的制度,近兩年取得了包括將其納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察等五方面的進展。
別濤指出,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及其改革是針對現(xiàn)行損害賠償制度的探索改革。
他解釋說,企業(yè)造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞,根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定是承擔兩類民事賠償責任:如果造成人身傷害,要依法承擔對人身傷害賠償責任;如果造成財產(chǎn)損害,要按照規(guī)定承擔財產(chǎn)損害的賠償責任。提出生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,就是要在現(xiàn)有人身賠償、財產(chǎn)賠償之上加大懲罰的力度,引入新的概念,就是生態(tài)環(huán)境損害的賠償責任。
據(jù)別濤介紹,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革取得了五個方面進展:
一 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)
31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均成立了此項改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、印發(fā)了實施方案,另有126個市(區(qū)、縣)印發(fā)了本地實施方案,各地已研究制定90件磋商、調(diào)查、資金等改革配套文件,另有94件正在編制。
二 以案例實踐推進改革
各地辦理案件424件,涉案金額近10億元;辦結(jié)206件,其中以磋商方式結(jié)案186件。
三 積極推進相關(guān)立法
去年通過的土壤污染防治法中第96條已有相關(guān)規(guī)定,我們積極推動將生態(tài)環(huán)境損害賠償內(nèi)容納入正在制修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法、長江保護法和民法典侵權(quán)責任編等法律。
四 納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察
今年6月中辦、國辦印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》明確規(guī)定:對督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的,移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠。
五 加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)
生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)制定了相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則,包括生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估調(diào)查規(guī)范,土壤、地下水等技術(shù)方法,與司法部聯(lián)合印發(fā)了《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審細則》和《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》,最高法出臺了關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定等