近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護工作納入各級工作議程,通過劃定保護區(qū)、設(shè)立警示牌、落實監(jiān)管責任以及加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)等具體措施,收到了積極成效。但在具體工作中,仍有不少問題困擾基層,也在一定程度上削弱了飲用水水源地保護效率。
首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運維存在困難。一些欠發(fā)達地區(qū)由于財政收入捉襟見肘,為污水處理廠項目建設(shè)籌措配套必要的資金就顯得力有不逮,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)推進難、建設(shè)后正常運行維護難。
其次,生活源對飲用水水源地安全有較大影響。由于由來已久的生活習慣在短時間內(nèi)不容易改變,農(nóng)村隨意丟棄生活垃圾、將生活污水直接排入河體的現(xiàn)象仍然十分普遍。
再次,土地面源污染對飲用水水源地也有一定的影響。在廣大的農(nóng)村地區(qū),化肥、農(nóng)藥等仍然是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)保收的首選,且使用量較大,在造成土地污染的同時,部分也隨雨水流失至河流,增加了飲用水水源地的風險隱患和污染程度。
此外,長期以來,國家對飲用水水源規(guī)范化管理相關(guān)要求,基本上停留在縣級及以上飲用水源地,省、市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護規(guī)范沒有出臺具體文件,造成具體操作中沒有明確的建設(shè)保護依據(jù)和標準。針對上述存在問題,筆者有以下建議:
一要加緊解決建設(shè)資金不足問題。省、市應考慮區(qū)域差距,區(qū)分對待,對于欠發(fā)達地區(qū)要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的資金支持力度,通過財政轉(zhuǎn)移支付、引入市場機制等方式,盡快解決投入不足的實際困難。
二要做好宣傳文章,不斷提升農(nóng)民環(huán)境意識,把改變他們的生活習慣和保護飲用水水源地有機結(jié)合起來,真正實現(xiàn)全民參與、全民共治、全民共享。
三要鼓勵和推廣農(nóng)業(yè)有機肥的生產(chǎn)和使用,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級,有效改善土壤生態(tài)環(huán)境,進一步減輕對飲用水水源地的污染威脅。
四要盡快研究出臺針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護的規(guī)范性管理文件,借鑒發(fā)達地區(qū)管理模式和成熟做法,真正實現(xiàn)飲用水水源地保護的于法有據(jù),讓保護更加精準有力。
五要強化執(zhí)法監(jiān)管,定期開展飲用水水源地專項執(zhí)法檢查,對危害和污染飲用水水源安全的環(huán)境違法行為,要堅決嚴厲予以打擊,以強有力的執(zhí)法成果,著力保障好群眾飲用水安全。