10月15日，由北京市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》在首都之窗網(wǎng)上公開征求意見。公開征求意見時間截止到11月13日。
雖然北京強制垃圾分類的強制時間表還沒出來，但是此前有消息稱，新版《北京市生活垃圾分類指導手冊》將于今年年底前編制完成，對垃圾分類標準、投放要求、收運及處理過程進行系統(tǒng)介紹。同時，北京市城管委還將制作生活垃圾分類投放指引掛圖、折頁、知識讀本等。
隨著《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》和新版《北京市生活垃圾分類指導手冊》的先后出臺，強制垃圾分類已經(jīng)離北京越來越近！
餐館旅館主動提供一次性用品可罰5000元
上海的生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、干垃圾、濕垃圾，讓很多人撓頭不已。那么北京的生活垃圾是怎么分類的呢？
北京生活垃圾采取了“四分法”，共分為廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾。
與上海的垃圾分類相比，北京版本顯然有了不小的變化，而這其中最吸引人眼球的是餐館、旅館主動提供一次性用品可罰5000元以及不分類投放垃圾或影響個人信用。
征求意見稿中規(guī)定，餐飲經(jīng)營單位和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性餐具，并應當設置醒目標識。如果違反條例規(guī)定，主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具的，由市場監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品，并應當設置醒目標識。如果違反條例規(guī)定，主動向消費者提供客房一次性日用品，由文化旅游部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。同時，單位和個人也應當減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復使用和再利用產(chǎn)品。黨政機關、事業(yè)單位應當推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具等用品。
這一規(guī)定具有象征意義和導向作用，主要是倡導綠色生產(chǎn)和消費理念，在源頭減少生產(chǎn)塑料垃圾。
同時，草案送審稿對未按照分類標準投放生活垃圾的行為增設了相應罰則，將相關違法行為納入公共信用信息管理，強化分類投放要求。其中，單位未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
個人未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正；拒不改正的，處200元罰款。
征求意見稿同時提出，執(zhí)法機關應當將當事人違反本條例受到行政處罰或者行政強制的情況共享到本市的公共信用信息平臺。行政機關根據(jù)本市關于公共信用信息管理的規(guī)定可以對其采取懲戒措施。
清華大學環(huán)境學院教授劉建國認為，相關違法行為納入公共信用信息平臺的舉措，威懾力比罰款更大。“與征信體系掛鉤以后，違法行為可能會影響貸款、出行、就業(yè)、升遷等，與個人實際利益關聯(lián)更大，震懾作用更強?！眲⒔▏f。
劉建國表示，違規(guī)行為罰款、與個人征信掛鉤，都屬于強制性約束措施，從立法角度來講是必要走向。法律上明確了處罰措施，對居民個人行為會產(chǎn)生威懾作用，執(zhí)法人員在實際操作過程中也有了依據(jù)。
而除此之外，北京此次還廣泛吸取了民意。與民眾的互動，也讓《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》的內(nèi)容更為靈活務實。
以送審稿提出的“推行凈菜上市” 為例，就源于部分居民的意見“從菜市場買回來的菜，擇了半天，扔掉的爛菜葉，比剩下的好菜葉還多”，這一措施積極推行后，從源頭就可以減輕居民垃圾分類的工作量，顯然是事半功倍之舉。
推進垃圾分類的“攔路虎”
近日,根據(jù)國務院發(fā)展研究中心“中國民生調(diào)查”課題組2018年對46個重點城市的入戶調(diào)查結(jié)果,進行生活垃圾分類的家庭占38.3%,較2017年增長11.4%。
調(diào)查顯示,對于實行垃圾分類的意義,被調(diào)查者均能給出明確答案;但對于如何進行垃圾分類,卻很少有被調(diào)查者能說明白。
比如,對于垃圾分為幾類這個問題,有的人說分為兩類,即可回收垃圾和不可回收垃圾;也有的人說分成三類,即可回收垃圾、廚余垃圾及其他垃圾;被調(diào)查者中,幾乎無人能準確完整地說出垃圾的具體分類。
可見,市民對垃圾分類的基本常識不了解,或一知半解,已成為城市推進垃圾分類的“攔路虎”。
不過如果《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》真的推行，大家也不用過分擔心垃圾不會分、分不對怎么辦的問題，因為草案送審稿提出，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會、村民委員會在居住區(qū)設立生活垃圾減量分類指導員，宣傳生活垃圾分類知識，指導居民正確開展生活垃圾分類。
讓垃圾分類的措施推行難上加難的是，目前不少小區(qū)的垃圾分類系統(tǒng)建設還不夠完善。一些地區(qū)只設置了可回收垃圾與其他垃圾兩類垃圾桶，市民將垃圾隨意地扔在里面。
所以想要保證強制垃圾分類順利推行，完善小區(qū)的垃圾分類系統(tǒng)是重中之重。
誰能從垃圾里淘金？
有人制造垃圾，就有人在借助垃圾獲利。據(jù)資料統(tǒng)計，我國人均年垃圾產(chǎn)量440公斤、每年以8-10%的速度遞增、全國歷年垃圾存量超過60億噸；每年有價值250億噸資源被浪費掉；其中70%的垃圾存在利用價值，如果全部回收可以獲得160億元！
垃圾分類前、中、后也衍生出無數(shù)新業(yè)態(tài)，比如上游的分類垃圾袋、分類垃圾桶、宣傳廣告品、分類垃圾屋裝修裝飾、監(jiān)控設備等，下游的餐廚垃圾運輸車；醫(yī)療、有害垃圾運輸車；大件垃圾運輸車；可回收物運輸車設計制造、后端垃圾處理技術的運用、垃圾處理工廠的投資、生產(chǎn)、運營等。其中涵蓋制造、投資、高新技術等多種內(nèi)容，不同企業(yè)可以從不同環(huán)節(jié)入局。
面對目前垃圾分類的熱潮，有行業(yè)人士估計，未來環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)將達到2000億的市場，而這波熱浪還有望催生一批外賣快遞、O2O上門的垃圾分類有償服務。未來將會有更多的產(chǎn)品和職業(yè)將會被挖掘出來。
互聯(lián)網(wǎng)巨頭也已經(jīng)將目光瞄向了這一市場。阿里巴巴、騰訊、京東、搜狗、58同城這些互聯(lián)網(wǎng)公司選擇的賽道是目前被驗證已經(jīng)有商業(yè)前景的數(shù)碼回收，對于上萬種分類的垃圾回收市場，他們?nèi)灾皇菧\嘗輒止。
除此之外，看中流量商機的百度搜索、微信小程序、支付寶垃圾分類指南、美團、餓了么代扔服務以及各種APP，智能硬件如人工智能、算法等高新技術也紛紛“闖入”垃圾分類領域。不過，由于垃圾分類大部分是政府采購服務，企業(yè)家們想進入這個新市場，需要提前分析跟蹤市場、提前介入、或爭取試點，搶占垃圾分類市場高地。
