為加快補(bǔ)齊主城區(qū)污水收集處理短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理，努力實現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底”的治理目標(biāo)，日前，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《惠州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019—2021年)》。
工作總體目標(biāo)
經(jīng)過三年努力，城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。到2021年底，城市生活污水廠進(jìn)水生化需氧量平均濃度(BOD)達(dá)到85mg/L以上，生活污水集中收集率達(dá)到66%以上。
重點任務(wù)
(一)全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況。對市政污水收集管網(wǎng)、泵站、排水口、檢查井等設(shè)施基本情況及用戶接入情況進(jìn)行全面排查，重點排查管網(wǎng)錯接、混接及地面空洞、淤泥淤積、斷頭管、管網(wǎng)破損、管網(wǎng)滲漏等病害情況。
(二)盡快完善城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃。做好現(xiàn)狀污水處理設(shè)施調(diào)查摸底，科學(xué)編制排水專項規(guī)劃。
(三)建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)。
(四) 全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。制定城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)項目清單計劃,明確以上區(qū)域污水收集設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)具體內(nèi)容清單計劃。
(五)實施污水管網(wǎng)病害“診療”與修復(fù)。對病害管網(wǎng)進(jìn)行分類，精準(zhǔn)“診療”修復(fù)。實施雨污分流改造、打通斷頭管網(wǎng)、治理旱天生活污水直排或清水倒灌，整理出需改造的項目清單計劃。
(六)系統(tǒng)提升現(xiàn)有設(shè)施收集效能。制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標(biāo)和措施。
(七)規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。建立接入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)污染企業(yè)名錄，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出;經(jīng)評估可繼續(xù)接入污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可,相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向社會公示。
完善生活污水收集處理設(shè)施管理機(jī)制
(一)落實排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度。建立和完善基于GIS系統(tǒng)的動態(tài)更新機(jī)制，逐步建立以5—10年為一個排查周期的長效機(jī)制和費用保障機(jī)制。
(二)建立健全生活污水應(yīng)接盡接制度。市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范接入管網(wǎng)，嚴(yán)禁雨污混接錯接;嚴(yán)禁小區(qū)或單位內(nèi)部雨污混接或錯接到市政排水管網(wǎng)，嚴(yán)禁污水直排。新建居民小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用;市政污水管網(wǎng)未覆蓋的，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。
(三)建立完善生態(tài)環(huán)境、排水(城管)等部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)對接入市政管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)以及餐飲、洗車等生產(chǎn)經(jīng)營性單位的監(jiān)管，依法處罰超排、偷排等違法行為。強(qiáng)化“小散亂”規(guī)范管理，整治沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水亂排直排，督促整改。嚴(yán)禁在市政排水管網(wǎng)上私搭亂接，杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水口、雨水管網(wǎng)違法排污，強(qiáng)化溯源追查和執(zhí)法，建立常態(tài)化工作機(jī)制。
(四)完善企業(yè)排污評估機(jī)制。對進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查和評估，根據(jù)評估結(jié)果，要求限期退出或者核發(fā)污水接入市政管網(wǎng)的行政許可。
(五)完善排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動“廠—網(wǎng)—河(湖)”一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。
(六)加強(qiáng)河湖水體水位監(jiān)測。防止河湖水倒灌進(jìn)入市政排水系統(tǒng)。施工降水或基坑排水排入市政管網(wǎng)的，明確排水接口位置和去向，避免排入城鎮(zhèn)污水處理廠。
(七)強(qiáng)化新建項目建筑設(shè)計方案審批及竣工驗收管控。新建商品房小區(qū)、公共建筑、自建房等項目施工圖審查、建筑工程方案設(shè)計等相關(guān)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對污水管網(wǎng)相關(guān)要求的審核，尤其是要優(yōu)化主陽臺、生活陽臺等用戶習(xí)慣放置洗衣機(jī)的部位的雨污管網(wǎng)，防止洗衣廢水直接排入雨水管網(wǎng)。未實現(xiàn)雨污分流或雨污分流不合格的新建建設(shè)工程項目不予驗收，責(zé)令限期整改。
(八)加強(qiáng)管材質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)排水設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督，工程設(shè)計、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格排水管道養(yǎng)護(hù)、檢測與修復(fù)質(zhì)量管理。加強(qiáng)管材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品。
保障措施
(一)成立惠州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任落實。
(二)加大資金投入，多渠道籌措資金。加大財政投入力度，已安排的污水管網(wǎng)建設(shè)資金要與三年行動相銜接。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為污水處理提質(zhì)增效項目提供融資支持。研究探索規(guī)范項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。營造良好市場環(huán)境，吸引社會資本參與設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。
(三)完善污水處理收費政策，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。盡快將污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，要提升自備水污水處理費征繳率。統(tǒng)籌使用污水處理費與財政補(bǔ)貼資金，通過政府購買服務(wù)方式向提供服務(wù)單位支付服務(wù)費，充分保障管網(wǎng)等收集設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金。
(四)優(yōu)化項目審批流程，完善建設(shè)工程保障。結(jié)合工程建設(shè)項目行政審批制度改革，優(yōu)化生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)項目審批流程。
