中國環(huán)境報(bào)社1月27日在北京發(fā)布了2017年國內(nèi)國際十大環(huán)境新聞。
本次評(píng)出的2017年度國內(nèi)十大環(huán)境新聞是:黨的十九大提出建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國;改革舉措密集出臺(tái),生態(tài)文明制度體系加快形成;中辦、國辦通報(bào)甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題;中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)省(區(qū)、市)全覆蓋;“大氣十條”5年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成;多部法律法規(guī)相繼出臺(tái),環(huán)境立法進(jìn)展明顯;禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革;國務(wù)院批準(zhǔn)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃,首次形成全國地表水“一盤棋”管理;塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者獲“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,中國生態(tài)文明建設(shè)得到世界肯定;國家地表水采測(cè)分離工作全面啟動(dòng),確保數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”。
本次評(píng)出的2017年度國際十大環(huán)境新聞是:第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)提出打造“零污染地球”;“一帶一路”國際合作高峰論壇倡議建立綠色發(fā)展國際聯(lián)盟;美國宣布退出《巴黎協(xié)定》,受到國際社會(huì)廣泛批評(píng);《關(guān)于汞的水俁公約》正式生效,旨在保護(hù)人類健康與環(huán)境免受汞的危害;《蒙特利爾議定書》締結(jié)30周年,淘汰99%的消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用;歐洲發(fā)達(dá)國家競(jìng)相宣布“燃油車禁售”時(shí)間表;《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)提出努力實(shí)現(xiàn)土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo);剛果(金)、也門等地因食品和飲用水污染引發(fā)霍亂疫情;歐洲深陷“毒雞蛋”危機(jī),化學(xué)品污染引關(guān)注;聯(lián)合國波恩氣候大會(huì)取得積極成果。
此次發(fā)布儀式由中國環(huán)境報(bào)社主辦,泛測(cè)(北京)環(huán)境科技有限公司支持。
2017年國內(nèi)十大環(huán)境新聞
1黨的十九大提出建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國
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2017年10月在京召開的黨的十九大，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，對(duì)中國社會(huì)主要矛盾做出新的論斷，將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，將污染防治作為到2020年決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，將建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大目標(biāo)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署。
2改革舉措密集出臺(tái)，生態(tài)文明制度體系加快形成
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2017年中央審議通過多項(xiàng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)具體改革方案，《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》《建立國家公園體制總體方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《排污許可證管理暫行規(guī)定》等一批具有標(biāo)志性、支柱性的改革舉措陸續(xù)推出，協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線?。▍^(qū)、市）以及寧夏等15?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，啟動(dòng)三江源國家公園試點(diǎn)，“四梁八柱”性質(zhì)的生態(tài)文明制度體系初步建立。
3中辦、國辦通報(bào)甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題
2017年初，由黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門組成中央督查組就甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題開展專項(xiàng)督查。7月，中辦、國辦就此問題發(fā)出通報(bào)，包括3名副省級(jí)干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。為貫徹落實(shí)“兩辦通報(bào)”精神，環(huán)境保護(hù)部等七部委聯(lián)合開展“綠盾2017”國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查全國446個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在問題，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)活動(dòng)。
4中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋
2017年，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋。四批督察累計(jì)向地方交辦群眾舉報(bào)10.4萬件，地方已辦結(jié)逾10萬件，切實(shí)解決了8萬多個(gè)群眾身邊的突出環(huán)境問題，有力推動(dòng)落實(shí)了“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，大幅提升了各方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展的意識(shí)，促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效推動(dòng)了地方環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明機(jī)制的健全和完善。中央環(huán)保督察取得明顯效果，百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題。
5“大氣十條”5年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
“大氣十條”5年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。在大氣污染治理過程中，不僅取得了良好的環(huán)境效益，還取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2017年，環(huán)境保護(hù)部針對(duì)京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市進(jìn)行大氣污染防治強(qiáng)化督查，派出102個(gè)巡查組進(jìn)駐“2+26”城市及所屬縣（市、區(qū)）開展為期4個(gè)月的巡查；強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)治理和清潔能源取暖；完善預(yù)警應(yīng)急方案和措施，開展錯(cuò)峰生產(chǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2017年1月~11月，全國338個(gè)地級(jí)以上城市PM10濃度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6％，下降幅度均大幅高于考核標(biāo)準(zhǔn)。
6多部法律法規(guī)相繼出臺(tái)，環(huán)境立法進(jìn)展明顯
2017年，我國環(huán)境立法工作取得明顯進(jìn)展，《水污染防治法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及《核安全法》等陸續(xù)制修訂并發(fā)布。新修訂的《水污染防治法》在政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任、水生態(tài)保護(hù)、地下水污染防治、飲用水保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)定了一系列新的制度措施；新修訂的《條例》在簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等方面設(shè)計(jì)了很多操作性強(qiáng)的制度措施；我國首部《核安全法》明確了核事業(yè)“安全第一”的根本原則。4月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。
7禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革
2017年4月，中央深改組召開會(huì)議研究部署固體廢物進(jìn)口管理制度改革，要求全面禁止洋垃圾入境。7月，國辦印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)定不移抓好禁止洋垃圾入境這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。自7月1日起，環(huán)境保護(hù)部組織開展了打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)1792家企業(yè)開展為期1個(gè)月的拉網(wǎng)式、全覆蓋異地執(zhí)法檢查，多途徑、多環(huán)節(jié)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)了固體廢物進(jìn)口量總體下降。
8國務(wù)院批準(zhǔn)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，首次形成全國地表水“一盤棋”管理
經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)，2017年10月，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016~2020年）》。《規(guī)劃》將“水十條”水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，第一次形成覆蓋全國范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大決策部署，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、水利部還聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，環(huán)境保護(hù)部開展了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，沿江126個(gè)地級(jí)市排查出的490個(gè)飲用水水源地問題全部得到徹底整改。
9塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者獲“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，中國生態(tài)文明建設(shè)得到世界肯定
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聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署12月5日宣布，中國塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者獲得2017年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。55年來，塞罕壩林場(chǎng)的建設(shè)者們創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了綠水青山就是金山銀山的理念，鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神。塞罕壩林場(chǎng)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)范例，為世界提供了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行綠色發(fā)展的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
10國家地表水采測(cè)分離工作全面啟動(dòng)，確保數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”
6月16日，西安市中級(jí)人民法院對(duì)西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案作出一審判決，涉案7人行為均構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，獲刑1年3個(gè)月~1年10個(gè)月不等。環(huán)境保護(hù)部7月印發(fā)《通報(bào)》，要求各級(jí)環(huán)保部門充分汲取教訓(xùn)，采取有效措施，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，并于9月印發(fā)《國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)采測(cè)分離實(shí)施方案》，改變現(xiàn)行屬地監(jiān)測(cè)模式，從機(jī)制上與利益相關(guān)方脫鉤。自10月起，全面啟動(dòng)國家地表水采測(cè)分離工作，全國2050個(gè)地表水考核斷面的監(jiān)測(cè)事權(quán)將實(shí)施采測(cè)分離，計(jì)劃2018年7月底前基本完成自動(dòng)站建設(shè)。
2017年國際十大環(huán)境新聞
1第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)提出打造“零污染地球”
12月4日～6日，第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)在肯尼亞內(nèi)羅畢召開，主題為“邁向零污染地球”。大會(huì)在海洋垃圾、污染防治等環(huán)境領(lǐng)域通過了13項(xiàng)非約束性決議和3項(xiàng)決定。同時(shí)，地球衛(wèi)士獎(jiǎng)揭曉，智利總統(tǒng)米歇爾˙巴切萊特、中國塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者等悉數(shù)獲獎(jiǎng)。會(huì)議期間，聯(lián)合國發(fā)布了多份環(huán)境報(bào)告，給各國污染治理提供思路和建議。
2“一帶一路”國際合作高峰論壇倡議建立綠色發(fā)展國際聯(lián)盟
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5月14日～15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在中國北京召開。論壇強(qiáng)調(diào)了中國將踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，與其他國家一起實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，為相關(guān)國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供援助。
3美國宣布退出《巴黎協(xié)定》，受到國際社會(huì)廣泛批評(píng)
6月1日，美國總統(tǒng)特朗普正式宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》。特朗普?qǐng)?jiān)持“氣候變化懷疑論”態(tài)度，經(jīng)過美國政府各方勢(shì)力斡旋，最終決定退出協(xié)定。這一行為遭到國際社會(huì)廣泛批評(píng)。有專家認(rèn)為這將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化造成重大打擊。中國、歐盟、加拿大等多國及地區(qū)紛紛表示將會(huì)繼續(xù)履行協(xié)定內(nèi)容，推動(dòng)全球治理進(jìn)程。由于條款規(guī)定這一協(xié)定生效3年后締約方才可申請(qǐng)退出，目前美國仍是《巴黎協(xié)定》締約方之一。
4《關(guān)于汞的水俁公約》正式生效，旨在保護(hù)人類健康與環(huán)境免受汞的危害
8月16日，《關(guān)于汞的水俁公約》正式生效。5月18日，歐盟及其7個(gè)成員國向聯(lián)合國遞交《關(guān)于汞的水俁公約》批準(zhǔn)文書，使公約未來締約方數(shù)量達(dá)到52個(gè)。根據(jù)公約規(guī)定，公約將在第50份批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書交存之日后第90天生效。這一公約是近10年來環(huán)境與健康領(lǐng)域內(nèi)訂立的一項(xiàng)新的世界性公約，旨在保護(hù)人類健康與環(huán)境免受汞及其化合物人為排放和釋放的危害。中國為該公約的達(dá)成發(fā)揮了建設(shè)性引領(lǐng)作用。
5《蒙特利爾議定書》締結(jié)30周年，淘汰99%的消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用
9月12日，《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》締結(jié)30周年紀(jì)念大會(huì)在中國北京召開。自蒙特利爾議定書締結(jié)30年來，國際社會(huì)廣泛參與，淘汰了近99%的消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用。目前全球197個(gè)國家和地區(qū)都是該議定書締約方。
6歐洲發(fā)達(dá)國家競(jìng)相宣布“燃油車禁售”時(shí)間表
7月7日~8日，二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)在德國漢堡召開。盡管各國在氣候變化議題上產(chǎn)生分歧，但為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，歐洲多國及其他國家或地區(qū)表示將全面禁售燃油車以推動(dòng)目標(biāo)達(dá)成。目前，荷蘭、挪威、英國、德國、法國、印度等已經(jīng)分別公布其“燃油車禁售時(shí)間表”。一時(shí)間從歐洲刮起“燃油車禁售風(fēng)”，其影響力仍在不斷延伸。
7《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)提出努力實(shí)現(xiàn)土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)
9月6日～17日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在中國內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯召開，主題為“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”。會(huì)上，各締約方積極分享防治荒漠化的經(jīng)驗(yàn)和模式。同時(shí)，通過了《鄂爾多斯宣言》，并發(fā)布《全球防治荒漠化青年倡議》，動(dòng)員全球青年參與，相關(guān)國家共商“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)全球履約和實(shí)現(xiàn)土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)，各國攜手防治荒漠化、共建綠色絲綢之路。
8剛果（金）、也門等地因食品和飲用水污染引發(fā)霍亂疫情
7月~8月，由于電力短缺，剛果（金）北基伍省首府戈馬市飲用水供應(yīng)中斷，居民使用被污染的水后，霍亂疫情迅速暴發(fā)，造成至少117人死亡。4月下旬，也門暴發(fā)霍亂疫情并不斷擴(kuò)散，截至12月21日，疑似感染人數(shù)已突破100萬，其中2219人死亡。持續(xù)戰(zhàn)亂及其造成的基礎(chǔ)設(shè)施損毀、飲用水供應(yīng)和衛(wèi)生系統(tǒng)“崩潰”是也門霍亂疫情暴發(fā)的主要原因。
9歐洲深陷“毒雞蛋”危機(jī)，化學(xué)品污染引關(guān)注
8月，包括比利時(shí)、荷蘭、德國在內(nèi)的16個(gè)歐洲國家相繼發(fā)現(xiàn)“毒雞蛋”，檢測(cè)顯示雞蛋中氟蟲腈含量超標(biāo)。氟蟲腈可殺滅跳蚤、螨和虱，被世界衛(wèi)生組織列為“對(duì)人類有中度毒性”的化學(xué)品?！岸倦u蛋”在歐洲范圍發(fā)酵，影響范圍波及中國香港等地，事件使得化學(xué)品污染受到廣泛關(guān)注。
10聯(lián)合國波恩氣候變化大會(huì)取得積極成果
11月6日～18日，聯(lián)合國波恩氣候變化大會(huì)在德國波恩召開。通過各締約方艱苦談判，大會(huì)通過了名為“斐濟(jì)實(shí)施動(dòng)力”的一系列成果，就《巴黎協(xié)定》實(shí)施涉及的各方面問題形成了平衡的談判案文，進(jìn)一步明確了2018年促進(jìn)性對(duì)話的組織方式，通過了加速2020年前氣候行動(dòng)的一系列安排。
