突出精治、法治、共治
北京啟動新一輪“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”
3月21日，北京市印發(fā)實施《北京市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計劃》，提出在2018年力爭實現(xiàn)細顆粒物（PM2.5）年均濃度的繼續(xù)下降。
“這是按照中央關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署，為全力做好2018年大氣污染防治工作，進一步改善首都空氣質量而采取的重要舉措。”北京市環(huán)保局相關負責人告訴記者。
“人努力、天幫忙”是北京市多年治理大氣污染工作中最常被提到的一句話。在全市上下不懈努力下，近幾年北京的空氣質量持續(xù)改善。但空氣質量距國家標準和市民期盼仍有較大差距，大氣污染防治工作仍然是一個兼具長期性、艱巨性和復雜性的過程。
同時，隨著北京市大氣污染防治工作不斷深入，污染來源、污染特征也發(fā)生了變化，污染減排空間進一步收窄，治理難度越來越大，因此，在實施工程減排的同時，更要向管理轉變，突出精治、法治、共治。
與以往相比，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”有哪些亮點？
該負責人表示，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”以加強科學化、系統(tǒng)化、精細化、法制化管理為目標，繼續(xù)聚焦PM2.5污染治理，緊抓重型柴油車、揚塵、揮發(fā)性有機物治理等重點和難點問題，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、行政手段，推進空氣質量改善。
值得關注的是，該計劃力圖構建一種責任明晰的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬郑ㄟ^進一步推進責任落實，完成環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，深入開展市級環(huán)保督察，進一步壓實各級各部門責任。健全“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的環(huán)境保護工作責任體系，強化齊抓共管的合力。完善下沉至街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排名、通報工作機制。
“精細化”是另一個亮點。今年北京將加強科研和技術創(chuàng)新，發(fā)布新一輪細顆粒物來源解析，提高治理的科學性、針對性。構建“一證式”管理體系，推動排污許可證制度成為固定源管理核心制度。充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒和信用體系約束作用。認真落實空氣重污染應急預案，強化聯(lián)合會商、聯(lián)動應急機制，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
大氣污染防治，是一項需要全民參與的事業(yè)。今年北京還將突出“全民共治”理念，力爭讓綠色生活方式深入人心、付諸實踐。加大環(huán)保科普宣傳和信息公開，在中小學開展生態(tài)環(huán)保教育，開展有獎舉報，曝光環(huán)境違法行為。
今年的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”會采取哪些具體措施？
排在治理目錄第一位的仍是作為“重中之重”的高排放車整治。今年，北京將低排放區(qū)由六環(huán)路以內擴展到全市域，促進國Ⅲ重型柴油車加快淘汰。嚴把主要進京口、市內重點道路、高排放車輛集中地區(qū)3大關口，強化執(zhí)法檢測。完善超標重型柴油車執(zhí)法閉環(huán)管理，從嚴查處超標車輛。嚴格執(zhí)行高排放非道路移動機械禁止使用規(guī)定，促進使用低排放非道路機械。
其次，是以強化揚塵管控排名考評為導向，有效強化裸地揚塵、道路揚塵、施工揚塵和建筑垃圾運輸車輛等管控，減少揚塵污染。加強城市及郊區(qū)道路清掃保潔，進一步提高新工藝覆蓋率。全面實施綠色施工，應用新技術進一步規(guī)范渣土車管理，完善聯(lián)合追溯、查處和問責機制。
第三是緊抓疏解非首都功能的“牛鼻子”，實施環(huán)保技改工程和污染源達標排放行動計劃，加大不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)淘汰退出力度，各區(qū)鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果并實行動態(tài)清零。針對石化行業(yè)等重點企業(yè)，將制定全面規(guī)范整治提升方案，同時推進餐飲業(yè)的達標排放。
此外，今年北京還將在鞏固現(xiàn)有清煤降氮成果的基礎上，有序推進北部平原地區(qū)村莊的煤改清潔能源工作，基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)的“無煤化”。
